【汽车人】拜登签署中企投资黑名单，有多少算计？

如今中美双方关系已经是毫不掩饰的竞争关系，无须温情脉脉，甚至稍假以辞色都是奢侈品。

文/《汽车人》黄耀鹏

6月3日，拜登以“应对中国军工企业威胁”为由，签署行政令，将59家中企列入投资“黑名单”。

在特朗普时期，美国在中企“实体名单”上做足了文章，着眼于禁止与名单上的中企进行贸易，基本上是贸易战的一部分。

而这一次，是投资禁令。即自8月2日起，禁止美国公民持有、交易名单上中企的股份。从现在到生效日之间有两个月，看上去是给美国投资人抛售的机会。

象征大过实际

理论上，这是中美金融脱钩努力的一部分，不过只具备象征意义。原因很简单，这59家中企中间，除了两三家民企，绝大部分都是央企、国企。目前没有在美国上市的企业。

可见的未来，它们既不会在美国融资，也不会由美国资本组成QFII（合格境外机构投资者）进行投资。它们大多数属于基础设施运营商、国有大型科技工程公司，从事自然垄断、关系到国计民生的业务，现金流有充分保障，同时充当了行政能力的延伸（当然也是监管对象）和国有大型银行的宠儿。

一句话，都不是缺钱的主，根本不需要美国资金。那么，为什么美国还要来这一手？

对于中国，大体上内政是内政，外交是外交；而对于美国，外交是内政的延伸。与其说是给中国人看，不如说是给美国国内势力看，证明民主党也可以忤逆华尔街。

而犹太资本最近正对以色列政坛的大内斗焦头烂额，白宫则因为内塔尼亚胡杯葛美国重返“伊朗核协议”而耿耿于怀，因此坐视后者政治生命被终结。

对白宫而言，这是个很巧妙的当口。对内有利于寻求最大范围的共识。特朗普其实也在2020年11月颁布过“中国涉军企业”投资禁令，名单上有44家中企，拜登很大程度上扩张了这一名单（也有几家中企被撤出名单）。

对华短期而言，这是一种谈判策略。投资禁令签署前一天，中国商务部发言人还称，“中美经贸领域已开始正常沟通”。再往前一周，中央政治局委员、国务院副总理刘鹤，分别同美国贸易代表戴琪和财长耶伦视频通话。据悉，两次谈话分别进行了50分钟左右。

商务部发言人对这些接触，定性为“开局顺畅”、“求同存异是共识”、“务实地解决具体问题入手”。

第二天黑名单来了。

内政决定外交

从谈判角度，谈判者都会有意搜集筹码，而且双方都会尽量保留筹码，美国人更擅长凭空制造筹码。

眼下，美国人想交换的利益很明确，那就是贸易缓和。在2008年美联储疯狂释放流动性的时候，都没有达到这种通胀水平。持续1年多的无底线大放水，酿成的恶果正在逼近。

根据6月3日联合国粮农组织数据，今年5月全球食品价格同比涨幅10年来最大，达到39.7%，且已经连涨12个月，持续时间10年来最久。大宗商品和有色金属、原油，都进入上涨通道。

美国自己的CPI，居然也遭遇反弹。4月份CPI为4.2%，5月份CPI数据尚未出来，预计将冲高到6%-7%。耐用品通胀将创造82年来新高。美国印钞一向都是向全球输出通胀，很少自己受伤，这一次情况有点例外。

美元霸权的根基产生了一点松动，这种松动以前不可想象。人民币升值，是市场选择的结果。中国央行最近还出手打压了过快的升值预期。

拜登政府并不担心2050年债务会是自身GDP的5倍，他只担心新财年的6万亿美元预算和1.7万亿美元的基建计划能否通过，何况还有必须捆绑的增税计划。众所周知，不管什么经济周期，共和党一直唱的是减税的调子。如果两党轮流执政，公众会享受到税收坐电梯。

无论预算、基建投资还是增税，必须要参院至少67个赞成票（占据2/3），后两者共和党全体不答应，没商量。而“预算和解程序”这张王牌，拜登只能使用一次，要用在哪里？

想来想去，还得重拾特朗普时代的牙慧，惩罚中国，但是又不能真打痛了导致没得谈。所以，这几天华府传来的信息，是相当矛盾和左顾右盼。

白宫几项政策指向，包含投资制裁名单、新冠调查期限，都设置在8月份。原因在于，每个财年自10月1日开始。国会8月5日休会1个月，这段时间，表面上议员处于假期，但实际上是给各方游说势力争取议员的机遇期。为了能让共和党议员放行预算，低成本调动一下“抗中”情绪，还是要得。

对冲操作

同时，由于疫情的物资需求，中国对美出口也创了新高。美国对华加征关税的90%，都由进口商和最终消费者承担，中国这边离岸价格几乎没什么变化。

眼下对华关税实际上进一步推高了美国CPI，美国需要部分解除对华关税。理想状况是，双方各自撤回加征的关税，回到2018年以前。

但这相当于“对华妥协”，不合时宜。中国人会不会趁势提出解除对华科技企业禁令？而对中企“投资禁令”则可以同时解决以上两个问题。先对国内重申了对华强硬立场，又凭空创造出谈判筹码——承诺延缓扩大名单。

中国目前的反应是“可谈”。中国不会出台针锋相对的美企投资禁令，一则能力覆盖不到，二则与对外开放的大方针不符。双方能谈的是缓和贸易关系。至于金融全面脱钩，眼下无法做到。

不过，禁止美资投资中国央企、国企，算是对事实的追认。谈判前玩这一套，至少能在气势上居高临下。作为恶心人的手段，不失为不错的一张牌。