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【汽车人◆赵英专栏】从政治经济视角看欧盟“禁燃”

作者:
赵英
时间:
2023-02-20 08:10:29

 

欧盟“禁燃”,改变了全球新能源汽车竞争战略格局,我国汽车企业应当根据新情况,调整新能源汽车发展战略,适应全球竞争新态势。

 

文 / 赵英

 

最近发生了一件震撼国际汽车界,并引起中国汽车界重视的大事。

 

2月15日,虽然有欧洲最大保守派议员团体反对,但欧洲议会最终以340票赞成、279票反对和21票弃权的结果,通过了欧盟委员会和欧洲理事会提交的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。

 

该协议的目标是2035年在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。该项协议将确保欧盟到2050年实现温室气体零排放。即将举行的欧洲部长级会议,将使欧盟“禁燃”变成具有约束力的法律条文。

 

欧盟委员会还公布了减少重型车辆碳排放量的计划。通过从2030年起执行更严格的碳排放标准,从而减少5吨以上卡车和长途巴士(7.5吨以上)的碳排放量。

 

从2030年1月起,新卡车的排放量必须比2019年减少至少45%;从2035年1月起,必须减少65%;从2040年1月起,必须减少90%(均与2019年相比)。从2030年起,城市公交必须实现零排放。

 

 

欧盟通过的这一协议,届时将覆盖欧盟所有27个成员国。这意味着在欧盟范围内,开始以更激进的步伐,大力推动燃油车退场速度,欧盟有关国家的汽车产业加速向新能源汽车整体转型。

 

我国汽车界和舆论界对此做出了有关评论。从对我国汽车产业的影响、全球汽车产业格局变化等角度,做了分析。

 

笔者觉得仅从汽车产业角度看这一问题,仍有待深入。因此写作此文,题目就叫“从政治经济视角看欧盟‘禁燃’”吧。

 

欧盟议会能够通过《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》,是欧盟政治生态的反映。

 

近年来,欧盟国家民众对于环境变化更加敏感,保护生态已成为政治正确。

 

这种政治生态的反映就是,欧盟国家政坛上,以环保为招牌的政党、政客迅速崛起,逐步成为议会内影响政治格局、有影响力的派别。例如,德国舒尔茨政府中,绿党政客就起着较大作用,那位让普京做360度转变的外交部长就来自绿党。

 

 

尽管环保成为政治正确,但如果欧洲主流政党和政治势力(及背后的支持势力,例如大企业、大财团)不做首肯,仍然难以通过这类法令。这就是新能源汽车的潮流崛起,欧盟内大国(法国、德国等)议会虽然一再鼓吹“禁燃”,但实际效果不大的原因。

 

现在,欧盟国家国内政治经济背景变了,国际政治经济环境变了,于是激进的“禁燃”法令应运而出。

 

首先,是法国和德国的政府想法发生了变化。所谓“欧盟”,起源于法德联盟,核心是法德联盟。在英国这一“搅屎棍”退出欧盟后,法德作为欧盟“话事人”的角色更加突出。法国、德国对于“禁燃”表示了赞同,才能有这类法令出现。法德政府、政坛、政客意见发生变化,源于背后的经济变化。

 

其次,是欧盟汽车产业在很大程度上就是法德汽车产业,其它国家有些汽车产业,但实力差距极大,产生不了足以左右欧盟抉择的力量。既然能通过《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》,就表明法国与德国的大企业认为基本准备就绪,并准备在新能源汽车赛道上全力以赴了。

 

在此笔者想扯远一些,法德两国政府和政客能够让《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》走上台面,一定充分听取了背后大汽车企业及财团的意见。就像当年我国加入WTO,要充分听取汽车产业、汽车大企业意见一样。

 

从法德大汽车企业对新能源汽车的准备看,这些企业已有了充分准备。表决结果出来后,大众汽车、奔驰、沃尔沃等汽车厂商公开表示支持欧盟自2035年起禁止燃油车销售的决定。

 

 

其实,多家知名车企已为停售燃油车制定了时间表。

 

大众汽车将在2030年实现70%以上的电动汽车销量比例,2035年在欧洲市场停售燃油车。奔驰将在2030年全面停售燃油车。丰田汽车也计划2030年于欧洲等地停售燃油车。本田、通用汽车、沃尔沃、日产等汽车企业也制定了2035年前停止生产燃油车的规划……

 

值得注意的是,也正是因为政治考量,所以对大型货车和客车予以某种程度的“豁免”。因为欧盟国家运输业的工会一旦罢工,非同小可。

 

尽管欧盟内还有反对声音,但大局已定。经济是政治的基础。经济基础的变化,汽车产业、企业的变化,使《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》能够顺利推出。

 

 

再次,欧盟加速推动向新能源汽车转型,有其迫在眉睫、生死攸关的国际战略因素,那就是延宕至今、愈演愈烈的俄乌战争。

 

俄乌之战,切断了欧盟制造业与俄罗斯低廉的能源、资源紧密结合的区域产业共同体,从底层全面抬高了欧盟商品价格体系,引发通货膨胀,改变了供给和消费两端的基本格局,导致了政治动荡。

 

同时,欧盟不得不接受美国价格高昂的原油、天然气,提高了美国对欧盟的政治、经济控制力。

 

对此,欧盟敢怒不敢言(即便北溪管道被炸),但不甘心于长期受制。俄乌战争爆发后,2022年6月,欧盟27国环境部长就禁售燃油车议案达成共识,并于同年10月与立法者达成协议。《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》的推出,就反映了欧盟的小心思。

 

加速推出新能源汽车,可以在相当程度上减缓由于俄罗斯原油、天然气进口减少,带来的能源供给压力、通胀压力,同时可以减少对美国的能源依赖,一箭双雕。

 

 

欧盟议会通过这一协议,为保持其战略独立,为法德在中长期领导欧盟走自己的路,建立了一个战略支撑。这是欧盟的大战略决策。

 

最后,从全球发展全局看,如今欧盟在新能源汽车的竞赛中逐步处于下风。通过这一协议,欧盟将加速推动新能源汽车的发展。在美国“鼓励新能源汽车产业链向国内转移”的背景下,欧盟不会坐以待毙。

 

这一协议成为法令后,欧盟一定还会有相应法规出台。新能源汽车竞争,已成为美、中、欧盟三大经济体的竞争。

 

欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯提醒欧洲议会议员:“让我提醒你们,从2022年到2023年年底,中国将向国际市场推出80款电动汽车。这些都是好车。这些车会越来越让人买得起,我们需要与之竞争。我们不想把这个基本产业拱手让与外人。”

 

 

有人认为,《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》为我国新能源汽车进入欧盟市场提供了机遇。

 

我认为,机遇是有的,但时间窗口恐怕短暂,不能过于乐观。相对整车企业而言,中国新能源汽车零部件核心企业,在欧盟的拓展或许更加乐观。

 

欧盟“禁燃”,改变了全球新能源汽车竞争战略格局,我国汽车企业也应当根据新情况,调整新能源汽车发展战略,适应全球竞争新态势。

 

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