“供给侧”抡起结构性改革的“金箍棒”
□本刊记者 管宏业
正如供给侧改革的限定词“结构性”一样，中国汽车业产能从总体上讲属于合理范围，但存在结构性过剩风险。具体来说体现在产品结构不合理、汽车品牌过剩以及渠道亟待结构性改革三方面。
针对当下国民经济运行中存在的待解难题，“两会”前夕国务院总理李克强明确指出，要“抡起金箍棒”应对挑战，他强调，“只要努力，没有过不去的‘火焰山’”。
某种程度上，去年年底提出的供给侧结构性改革，正是适应和引领经济发展新常态的“金箍棒”。以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧改革，在今年“两会”正式拉开大幕。
从去年11月中央财经领导小组上，习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到不久前总书记在江西考察时提出“加法、减法一起做”，使供给体系更适应需求结构的变化。“供给侧”已成为当前中国政治经济语境中最热的词汇。正如《人民日报》撰文提出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的主要矛盾在供给侧。加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业运行成本。
中央如此密集地推出“供给侧”，究竟有何深意？必须认识到，以往拉动国民经济增长的三驾马车——投资、出口、消费，在新常态下一起哑火，根本原因在于需求不足。正因为此，“供给侧”转而强调通过提高生产能力来促进经济增长。
财政部部长楼继伟日前在一次会议上谈到，中国经济面临困难的形势可能要持续5年时间。当下中国经济增长速度放慢并不是暂时现象，而是出了结构性的问题。新常态将会长期存在，政府不会出台大规模的刺激政策。这说明2016年中国经济仍处在一个探底的过程中，即使去年年底出台的刺激汽车消费政策持续，但需求放缓的现实仍无法改变。
在中国改革发展研究院院长迟福林看来，进入新常态的中国经济，表象上是速度出了问题，根子上是结构问题。将发展重点转向“供给侧”，是中国经济进入发展新阶段的必然选择。一定程度上，“供给侧”就是淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域，创造新的经济增长点。
对于汽车业而言，“供给侧”对今后车市会产生哪些影响？行业分析人士指出，在汽车业增幅大幅放缓、结构性矛盾丛生的新常态面前，供给侧改革正是给汽车业指明了转型升级的方向。
产能过剩并不乐观
虽然相比钢铁、煤炭、玻璃等行业看来，汽车业问题并不显眼，但汽车业存在的种种“过剩”，同样触目惊心。
“供给侧”概念提出后，很自然地令人联想到了汽车产能。汽车产能是否过剩早已是一个老话题，从上个10年以来，中国汽车产能过剩的声音就不断出现。应该说，在汽车产销高速增长期，绝大部分厂家产能都属于不足，从2011年开始随着产销增幅减缓，同时随着各大集团纷纷公布“十二五”规划， 规划产能放量达到5000万辆，汽车产能过剩旧事重提。在判断产能是否过剩前，首先需要搞清楚，当下中国汽车到底有多少产能？
不久前，国际专业咨询机构毕马威KPMG的报告预警：2016年，中国汽车市场将会是金砖四国（巴西、俄罗斯、印度及中国）中供过于求问题最严重的国家。与KPMG观点类似，在日本《经济新闻》看来，全球最大汽车市场的产能过剩问题已经越来越严重。汽车厂商2015年的生产能力预计将达到5000万辆，也就是说，中国汽车厂商2015年有一半产能闲置！
而根据中国汽车工业年鉴2015年统计，综合各大集团的汽车产能，全国汽车产能在3500万辆左右。相比之下，2015年国内汽车产销接近2500万辆，这样看来中国汽车产能利用率为71%，按照国际惯例，处于产能利用合理范围警戒线附近。
关于产能过剩的判断依然众说纷纭，但可以肯定的是，对于汽车投资的红灯已经亮起。就是在2015年，重新修订的外商投资产业指导目录中，首次将汽车制造业由投资的“鼓励项目”降格为“限制项目”，从而对新增投资进行严格限制。
“供给侧”改革要革谁的命？
正如供给侧改革的限定词“结构性”一样，中国汽车行业产能从总体上讲属于合理范围，但存在结构性过剩风险。具体来说体现在产品结构不合理、汽车品牌过剩以及渠道亟待结构性改革三方面。
首先是产品结构。2015年，市场上仅国产乘用车就有近500款车型在销售，但其中年销量超过两万辆的只有221款。实际上，随着消费升级、城市限购、限牌等多方面因素叠加，低档次、低附加值产品越来越失去生命力，产品结构出现了极大的分化。2016年，这种趋势将进一步加剧。
中国汽车工业协会常务副会长董扬曾经指出：“中国品牌乘用车和轿车按企业算近20个，按车型算超过100个，几乎都形不成经济批量，大部分品牌在微利或亏损的状况下运行。对此状况，行业难以自律，政府缺乏引导。”
其次是品牌。据不完全统计，包括跨国与自主，目前国内销售的汽车品牌数量比美国、日本加起来还多。尽管凭借SUV市场的热销，自主品牌赢得了更多的市场份额，但必须注意到的是，大多数企业还停留在低成本竞争阶段，自主品牌依然在低端徘徊。事实上，即使一些跨国品牌进入中国也面临着失去先机、水土不服的窘境，成为被“供给侧”的对象。
第三是不合理的渠道模式。据中国汽车流通协会统计数据显示，2015年国内汽车经销商亏损率高达70%，处于亚健康状态。这无疑说明，以往以4S为主体的汽车销售模式，成本过高，已经不能适应当下车市微增长的新常态。再加上电商渠道搅局，国内汽车经销模式已经行至不得不改的危局。
正如中国汽车工程学会理事长付于武所指出，中央在这个时候大力提出“供给侧”，一方面是源于市场给汽车业发出的转型升级的需求信号，也给汽车业指明了转型升级的方向。
