罚款不是目的，欧盟希望，汽车制造商从自己利益出发，也要跟上欧盟的碳排节奏。
文/《汽车人》黄耀鹏
欧盟委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格，被称为硅谷克星。她在担任欧盟“竞争专员”的4年间，对苹果、谷歌、脸书、亚马逊硅谷四巨头罚款超过200亿欧元。今后，这位女士似乎也可以荣膺“德国车企惩罚者”称号。她在7月8日宣布，对大众、宝马、奥迪、保时捷罚款8.75亿欧元。
四个倒霉蛋和一个变节者
欧盟委员会表示，2009年6月25日到2014年10月1日期间，这几家德国车企串谋，避免柴油清洁技术的竞争。他们本来拥有优于欧盟排放标准的技术，但通过避免竞争来实施比法律规定更好的清洁效果。
这话说的很绕。总结一下，就是大家有好技术，但是商量好都不“上车”，以节约成本，违规行为的重点是“合谋”这么做。
值得注意的，还有两点：一个是戴姆勒参与串谋但未被处罚，原因是做了污点证人，揭发了密谋；另一个是大众（包含奥迪、保时捷）承担了罚款的大部分，大约5.02亿欧元。这表明，在一系列隐秘的协调中，大众很可能是牵头人和组织者。
和美国对大众柴油车“排放门”的2015-2016年系列诉讼不同，直到2017年，欧盟才开始调查几大汽车制造商的排放舞弊行为。
不过，欧盟和美国监管机构着眼点不同。美国盯住了大众使用作弊软件，而欧盟关注的是几家德国制造商的“卡特尔行为”。前者更容易人赃俱获，无可抵赖；后者办案难度更大，必须采取分化瓦解手段，拆散德国人的攻守同盟，拿到证据文件。
维斯塔格最终做到了这一点，相当于策反了戴姆勒。后者经过评估，认为援引《宽大处理通知》（欧盟在2006年制订的政策），让自己免于7亿多欧元的罚款，更为明智，代价则是出卖伙伴兼竞争对手们。可以想见，自此以后戴姆勒再也不要想和德国同行们达成任何一项秘密协议了，无论合法的还是擦边球式的。
宝马坚持认为，这些技术讨论，完全不涉及价格操纵。宝马多次强调，自己没有过错，也“未被指控非法操纵排放控制系统”。显然，宝马指的是大众在美国栽了的那种过错。
但在维斯塔格看来，任何市场同业对手之间达成的任何秘密协议，均有损害市场公平竞争、排除竞争对手的嫌疑。
她的名言是：“要么乖乖认罚，要么滚出欧盟市场”。这些话是对美国硅谷说的，看上去不大适用德国人，因为德国汽车制造商不可能离开欧盟市场。欧委会强调，所有参与密谋的企业，都已承认，但他们理论上都有上诉的机会。
整治汽车制造商
维斯塔格对美国IT企业课以补税和罚款，数量级都在百亿欧元以上。她对德国企业的调查，远比对美国人用时要长，惩罚来得轻得多，“只有”数亿欧元。和美国监管机构对大众的惩罚相比，维斯塔格显得相当仁慈。
她作为欧委会副主席，有义务避免欧盟内部出现巨大的政治分歧，特别是面对离开欧盟的英国拼命拉拢德国的局面下。
其实在去年，欧盟早就想收拾冥顽不灵的汽车制造商了，不限于德国人。
去年年底，戴姆勒、大众、捷豹路虎（还是英国人运营）、FCA，碳排符合标准的希望都很渺茫，但是各家都被迫买了特斯拉的碳排指标来过关。
汽车制造商因此怨声载道，他们认为应该被赋予更多的时间，用来转向电动化。现在相当于花大笔利润，为新能源企业（尤其是特斯拉）提供补贴。辛辛苦苦赚来的钱，因为法律要归对手，实在令人难以接受。
PSA在与FCA合并前就已经预测，为了排放达标，2021年其每股收益将减少25%。实际上与FCA合并后，收益估计将变得更为惨淡，因为FCA要填的“碳排坑”更大。福特欧洲预计，碳排合规致使每车成本增加2400美元。大众此前表示，至2025年要投资140亿欧元用于脱碳领域。现在，这笔钱肯定要加码。投资再多，也总好过被罚走。
欧盟下大棋，车企必须无条件配合
这一次，欧盟再次敲打德国车企，显示了欧盟与域内汽车产业界越来越大的分歧。后者被迫转向低碳方式，其速度和执行力让欧盟非常不满。这不仅让欧盟在与大国谈判中无法占据道德高地，更重要的是，妨碍了欧盟以碳排为手段，牵制和打压中国汽车制造商竞争力的大计。说到底，还是为了欧盟汽车产业的长远利益着想。
为此，欧盟一再加码，抬高门槛。今年4月21日，欧盟委员会发表公告称，欧洲理事会、欧洲议会及各成员国议会就《欧洲气候法》达成临时协议，欧盟在2050年实现“碳中和”的承诺将被写入法律，而不是软弱的“愿景”。
6月底，在意大利举行的G20外长会议召开，中俄外长通过视频方式与会。这一略显冷淡的安排，令人浮想联翩。
而峰会则定于10月底在意大利罗马举行。据传闻，欧盟打算放弃2050计划，将在2035年要求汽车实现零排放，而且要把这一条写在G20公报草案里。
如果这是欧盟自我约束也就罢了，问题在于欧盟如此着急提升标准，恐怕意在与中美“叫价”，打乱对方节奏。去年，中国提出了2030“碳达峰”，2060实施“碳中和”；美国重返巴黎协定之后，提出2035年实现“无碳发电”，2050年实现“碳中和”。
按照哥本哈根会议和巴黎会议的一贯做法，欧盟很可能要求中国和美国，提前实现各自碳排战略目标。
如果欧盟图谋属实，中美都比欧盟节奏慢。中国一直称，不会承担超出发展中国家的义务；而整个西方的共识是，中国不应该再属于发展中国家，起码要单列一档。
这不是普通的外交折冲，而是着眼于未来数十年国家利益的严肃战略冲突。罚款不是目的，欧盟希望，汽车制造商从自己利益出发，也要跟上欧盟的碳排节奏。
站在全球战略的高度，欧盟火急火燎催促欧洲汽车企业快速实现碳排，不要慢吞吞赖在既有路径上，就可以理解了。如果这些汽车厂商不识时务，不配合欧盟整体战略，新一轮“鞭挞”很快又会抽回来。
（文/《汽车人》黄耀鹏）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。
