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WTO的“好孩子”

作者:
汽车人传媒
时间:
2014-12-22 16:08:32

作为中美双方贸易摩擦升级的标志,美国于上月初起诉中国向美国产汽车征收双反税的“不公正”行为,请求WTO“征询解决争端

意见”,这是WTO框架下贸易诉讼的第一步。

白宫发言人否认了该诉讼出于政治需要。贸易摩擦在第一、第二大进口国之间实在稀松平常。商务部网站上几乎每天都在推出新的温馨提示,警示我国出口产品遭受的双反调查和特定保障措施。

美欧不大客气,发展中国家也没给我们留面子。阿根廷发起的反倾销调查有1/4针对中国产品。印度近年来对我国发起反倾销调查立案数量已经超过欧美,占同期所有WTO成员对我国发起反倾销调查案件总数的1/5。

既然中国连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家,我们究竟对其中多少双反、救济做出了反应?2007年之前,只有1起,还算是搭欧盟的便车(起诉美国钢铁特保),跟着后面起哄的那种。直到去年年底,中国才有8次申诉,均为针对美欧,针对发展中国家的1起都没有。这与我们现在每年贸易摩擦300余起的数字不大相称。难道我们真的认为,所有针对中国进行的贸易保护行为都是毫无瑕疵的?

不算今年,中国在WTO被诉22次,涉及14项争端,4次和解(其实也是按原告的意见整改),2项进行中,其余全部败诉。

贸易专家对我们如此温良恭俭让的解释是,中国“新近”加入WTO,正处于对规则的学习和摸索阶段。意即不是不想,而是不会。此言实不敢苟同。WTO是规则多么公平的游戏,谁说菜鸟玩家不可以出来砍人?

作为美欧的主要贸易伙伴,中国被逼急了才有限度地反击;而对阿根廷、印度,我们出口量3倍于从对方那里进口的,“不好意思”玩法庭戏。从这点上,我们确实没有理解规则,WTO不允许任何单方面发起的贸易报复和制裁措施。如果认真审视自己,还不是觉得已经赚到钱了,“和为贵”的想法作怪。我们太想做WTO的好孩子了。

在中国加入WTO之前,美国动辄威胁单边贸易制裁,迫使中国就范。多次发起301条款调查,致使中美数次走到贸易战的边缘。那时我们做梦都想在WTO框架内,“合理合法”地解决争端。终于熬到可以第三方仲裁了,我们却在尽量回避“打官司”。

回想一下,汽车双反,是在去年美国发起多达20多项双反调查后,才挑出美国产大排量越野车“意思”一下,只占中国汽车年销量的0.2%。美国媒体都承认,中国的反击相当克制。而现在美国人研究认为中国的汽车双反调查不符合WTO规则。

中国最新的反应是,创造性地打包22项美国对华双反案,要求与美磋商,这也是解决争端程序的第一步。

“打包”的妙处在于减少绝对数量,看起来不那么触目惊心,在一个程序中塞入尽量多的内容,而不在于为对方贸易代表省几次机票钱。

中国显然不想给外界大规模反击的印象。这是中国人对“低调”的理解,恐怕美国人未必领情。

可见,中国人总是倾向于把贸易争端不单纯看成WTO法律的技术问题,而是加入了很多政治和外交考虑。说白了,是我们想太多了。在“诉讼政治性”上,白宫发言人比我们的专家略胜一筹:他偶尔说点实话。

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