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陈斌:优惠土地不能用于扩能

作者:
汽车人传媒
时间:
2015-10-17 14:30:27

汽车产能过剩与否,从来就是一个没有明晰结论的命题,因为产能是动态的,市场也是不断变化的。但供求关系由市场决定的市场经济法则,如果说是最基本的资源配置手段的话,那汽车产能如果由市场调整而不是人为干涉,岂不是符合市场法则?

  在发改委产业协调司司长陈斌看来,由于市场信息失灵,企业会被一时的市场冲昏头脑,企业大规模扩能政府要调控,这是符合国家调控原则,而且对汽车产业有利的。

  去年中国汽车市场大发展跃级而上为世界第一,陈斌说,市场形势令企业欣喜若狂,许多企业执行了产能扩张计划,新一轮的扩产潮开始了。家庭轿车和微客成为投资热点,乘用车企业在未来产品投放中增加了经济型轿车的投放比例,一些原来不生产微型客车的生产企业,也开始酝酿进入这个细分市场。自主品牌的销售不断增长,高销量的背后预示着产能扩张,一些合资企业和跨国公司也开始在国内寻找新的合作伙伴。

  那么中国汽车产能到底过不过剩?陈斌有足够的数据说明问题,这些数据来自一线的调查。

  发改委今年委托中汽研汽车产业政策研究室对汽车行业主要汽车企业集团进行了第五次汽车产能情况调查,历时两个月,陈斌透露,调查了国内20家汽车集团和10家骨干企业2009年年底已经形成的产能和2010到2015年规划产能情况。

  令陈斌感到意外的是,调查结果,30家汽车主要集团2009年年底形成的汽车产能1395万辆,2015年年底规划产能则达3125万辆,这还不包括一些还没写上规划报告在酝酿期的潜在产能。

  “全国有29个省、区生产汽车,主要在东北、京津,重庆、珠江三角洲等6个地区,根据地方政府了解的情况分析,‘十二五’末期规划产能远远超过30家企业的数字。”

  陈斌对此很是担心。产能规划及扩张态势一再蔓延,前景大好的中国车市并不是没有止境,陈斌很难说明白汽车产能究竟过剩多少,但他明白,严重的过剩将导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题,不仅阻碍汽车产业持续健康发展,对宏观经济发展也会造成很大的影响。

  由于中国汽车产能遍布全国各地,非常分散,各地在建或者待建的产能,都是在地方政府支持下的,汽车工业具有产业链长、带动性强的特点,大规模发展汽车工业成为地区政府权力推动汽车发展的理由,在这些推动下盲目规划产能不可避免。

  因此,最主要的办法,还是要由地方政府作为主导,各级政府要树立尊重市场尊重企业的态度,实事求是,不能盲目给企业下指标,定任务,主导企业发展。

  陈斌的担心不无道理,地方利益支持下的企业有的染上了地方领导的色彩,地方领导的意见往往左右企业发展,陈斌认为,地方必须在政策上做到有的放矢,不能盲目。

  各地建厂扩能,首当其冲就是要选好一块地,故此业内也一直批评有“圈地”之嫌,地方政府的土地在当今地产疯狂增值的年代,具有非常大的诱惑力。陈斌指出,抑制汽车产能过剩,首先就是要坚决避免政府土地优惠政策用于企业扩大产能上。对企业扩能和异地建立分厂的时候,充分考虑企业的产能利用率、土地利用率、企业品牌开发创新、生产新能源汽车以及兼并重组等各方面。

  同时,国家有关部门要加强对汽车行业产能的决策,实施向社会发布产销、投资、企业重组等信息及相关政策,引导资源合理配置。

  陈斌认为,从根本上抑制产能过剩,需要通过深化体制改革,解决长期困扰产业发展的深层次矛盾,重点是财税体制和投融资体制等方面的改革。

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