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中美关系新定位

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时间:
2009-07-29 13:23:51
 杂志特约撰稿 黄耀鹏
今年4月,中美首脑伦敦会晤时,确立了两国新时期的关系定位,全面合作,并建立战略与经济对话机制。而6月美国财长蒂莫西·盖特纳作为奥巴马总统的特使,首次出访中国,就是为了重启新的对话机制。
  盖特纳定义这次访问为“认识之旅”,一改往届政府“教师爷”的形象。并没有对人民币汇率、贸易不平衡等老问题进行纠缠。与他本人在候任财长时称中国操纵汇率的言论小心翼翼地保持距离。
  从希拉里的“巧实力”外交政策到美中全面合作定位,美国突然放下身段,正在学习如何平等地对待中国。可能心理上还存在不适应。有人说盖特纳此行主要为推销美国国债,显然这是对盖特纳任务的狭义化。盖氏此行主要是安抚中国对美元资产的焦虑情绪,希望中国带头维护美元地位,交换条件是增加中国世行和IMF的表决权比重,也可能邀请中国加入新的没有俄罗斯的G8。
  美国的国内经济政策都需要中国政府的配合才能有效推行。中国虽然是持有美国国债最多的国家,但美国财政部近期发行的2万亿债券,都被美联储收购(自卖自买),无法期望其他国家吃下天文数字的债券,仅仅是期望中国不要唱空或者抛售,否则对双方来说都是灾难性的后果。美国的学者早在一年前提出的“中美国”概念,现在又在热炒。G2共治世界的想法虽然美妙,但此时除了引起欧盟和日本等吃醋以外,没有太多现实意义。
  金融海啸爆发以来,中美两国都出台了重磅经济刺激计划,但两者的计划存在根本性的差异。
  前者采取扩大基础建设和实业投资规模及放松信贷的方式刺激经济发展;而后者的95%的资金都投向金融业,惟一投向制造业的就是用于通用的600亿救助资金。但联邦政府显然不想无限制地投钱给这个垂死的巨人,比起对证券、保险、银行的积极态度大相径庭。
  盖特纳屡次表示,政府希望从汽车业中抽身出来,并不想长期成为通用的债权人或大股东。一句话,必须有人接盘。
  在来华的专机上,盖特纳仍然保持了与斯蒂文·拉特纳的联系,此君为财政部汽车业救助特别工作组充当首席顾问,正在主持将通用的旗下品牌挥泪大甩卖,留下盈利能力强的核心资产,组成较小的新通用。
  全世界的很多知名和不知名的企业都加入这场追逐战,其中也包括中国的企业,如四川民企收购悍马,北汽报价竞购欧宝。但舆论对收购后能否有效整合这些知名品牌大多持悲观态度。
  原因很简单,国内汽车业还没有对外收购成功的案例。上汽实力在国内名列前茅,收购双龙案尚且闹得灰头土脸。即使资金和管理没问题,不重视企业文化、工会力量、所在地政府和民众的支持,照样不能成功。
  盖特纳所在的位置,注定他关心美国政府的救助资金安全甚于关心通用的死活。所以盖特纳既没有“大力”推荐美国汽车业资产,也没有推销美国国债。他极力安抚中国领导层,称美国的高额财政赤字是暂时的,危机过后会回归量入为出的生活。在媒体上看不到中国领导人如何回复这些保证,但美国政府在外交方面就内政进行保证,已经是破天荒了。
  底特律的没落象征着美国制造业日薄西山,和中国汽车制造业蓬勃发展形成鲜明对照。这并不表明两国的实力对比发生根本性逆转,只是双方处于不同的发展阶段而已。美国经济的强大在于规模巨大的消费市场和国际金融话语权,即使美国汽车的生产线都转移到中国,我们也只是国际分工的打工仔。
  能创造更大财富的无疑是金融霸权,抓住美国现在的虚弱和调整机遇,比收购产业重要得多。双方就此展开的争夺初露端倪。
  中美经济关系的另一面就是竞争,中国已经着手建立上海全球金融中心,试行贸易人民币结算业务。从长远来看,推进人民币国际化早晚构成对美元地位的挑战,但同时带来人民币汇率的市场化。货币层面,美元需要的是顺从的小兄弟,而不是闯进玉米地的巨兽。美国力图将中国纳入现有格局,小修小补,维持美元地位,不想一切推倒重来。而中国则想建立全新的国际货币信用体系,摆脱对美元的依赖,但如此一来美国就不能开动自己家的印钞机,让全世界人民买单。这涉及到根本利益,美国决不会让步。中国央行行长周小川只是提出一个远期的国际货币学术构想,就引起包括美国总统在内诸多政要的强烈回应,该问题的敏感性可见一斑。
  短期来说,双方合作是主流;而长期来看,双方利益不一致,存在对抗和冲突的可能性。
  所以,盖特纳此行和奥巴马对华新政策都可以看作危机时期的权宜之计,不能太过乐观,以为现在就G2了,就哥俩好了。人民币国际化实现之日,才是货币战争开始之时。
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