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治理雾霾须综合施策

作者:
胡森林
时间:
2014-12-22 15:50:12

京市环保局今年4月16日发布消息称,北京市PM2.5来源解析最新研究发现,北京市PM2.5成分和来源中有一个突出特点是,机动车对PM2.5产生综合性贡献。首先,机动车直接排放PM2.5,其次,机动车排放的气态污染物是PM2.5中二次有机物和硝酸盐的“原材料”,同时也是造成大气氧化性增强的重要“催化剂”。另外,机动车行驶还对道路扬尘排放起到“搅拌器”的作用。  

从各方面的研究来看,空气污染尤其是北京市的雾霾与机动车有较大的关系,但数据也显示,雾霾并非单由机动车排放造成,汽车尾气、烟尘、工业废气以及扬尘等共同造成了雾霾的发生。机动车在北京雾霾污染重所占比重较大,很重要的原因在于北京的能源消费结构相对比较优化,燃煤使用比例不高。在更大的范围内,雾霾则和过多使用燃煤造成的工业污染排放关系更为密切。但随着各地汽车保有量的快速增长,尾气排放对大气污染的影响还将日益增加。  

单就机动车污染排放来说的话,是否如很多人指责的那样,油品质量不高是造成污染的“元凶”呢?目前,市场上质量最高的油品是只在北京实施的京Ⅴ标准汽油。按说北京的油品质量排在全国首位,硫含量全国最低,汽车使用起来应该很环保才对,但从实际情况看来,机动车排放造成空气污染是由多方面因素造成的,提高油品质量,并不能一劳永逸地解决排放问题。 

事实上,机动车的排放问题,与油品质量、汽车发动机水平、道路扬尘、尾气减排措施以及道路拥堵都有关系,是“车-油-路”三者共同起作用的结果。在车况方面,一是数量庞大且不断增长,二是一些车的排放标准不够,发动机水平不高,好油没有“好肠胃”来消化,也不会有好的效果。在路况方面,北京早已成为“首堵”,汽车保有量狂增造成交通拥堵,车辆在怠速情况下,汽油燃烧不完全,排放量比平时增加6倍以上。  

可见,要根本解决机动车排放量大的问题,需要汽车生产部门、道路管理部门与石油企业协调配合、同步升级。比如汽车企业要考虑汽车发动机等相关设备性能的提高,道路管理部门要采取有效措施降低城市拥堵,相关管理部门对汽车违规套牌等行为也要加大行政处罚力度,加大“黄标车”淘汰进程等。在交通燃料结构上,可以考虑更多使用清洁的天然气作原料,大力发展LNG汽车加注等业务。  

中国农业社会有“治水”的传统,雾霾成为工业社会新的公共性问题。以防治雾霾为代表的环境治理,牵涉到整个社会生活方式、生产方式、社会经济文化以及观念体系的转变,考验的是政府的整体治理能力。中央提出的“治理体系和治理能力现代化”,意味着需要用一种整体协调、系统多元的观点和方法来处理类似的公共性问题,这方面最新的体现就是京津冀协同发展战略,就北京目前空气质量“三分之一靠天、三分之一靠自己、三分之一靠周边”的现状而言,区域联防联控是必不可少的,但最根本的办法还是大力转变发展方式,改变依靠资源投入的高耗能、高污染的发展模式,加快推进能源结构优化,减少工业污染排放。对于每个个体而言,需要意识到的是,个人不仅是空气质量恶化的被动承受着,也能成为空气质量好转的主动促进者,这需要我们不断改变生活方式,选择更低碳、更健康的生活,同时也意味着我们需要为获得洁净的空气支付更高的成本。

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