所有人心知肚明，美国发动贸易战有长远的战略考量，着眼点并非单纯的贸易问题。即便短期内偃旗息鼓，长期则可能由于某种因素重新激化，并可能持久化、复杂化。

文/《汽车人》黄耀鹏

北京时间12月13日23:00，国务院新闻办举行新闻发布会，宣布“已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致”。美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。发布会上，参加谈判的几位副部长回答了记者提问。

两年多以来，尽管舆论已经习惯于中美在贸易问题上打打谈谈，但这是20个月以来中美达成的第一个协议。尽管只是“第一阶段”，只是“文本一致”，但仍不失为重要进展。

在发布会进行途中，特朗普的推特连续更新两条。其中之一是：“原定于12月15日的关税不会收取，因为我们做了交易。我们将立即开始第二阶段交易的谈判，而不是等到2020年选举之后。这对所有人来说都是惊人的交易，谢谢！”

其二是：“我们已经同意与中国达成一项非常大的第一阶段协议。他们已经同意进行许多结构性改革，购买农产品、能源、制成品等。25%的关税将维持原样，其余将减为7.5%。”

特朗普提到的最后两个数字，一个是对2500亿美元中国商品加征的25%关税在“当前阶段”照旧；而此前对1200亿美元中国商品加征的15%关税则减为7.5%。分阶段调降关税这一点，中美表述一致。

 

三个细节

两方面消息联合起来看，再加上后续的系列反应，可以发现一些有意思的细节。

首先，是协议表述。双方对协议的事后表述，存在温度差很正常。以往都是美方先发布，中方随后，或者双方约定同时发布；但这次不一样，中方在不同寻常的时候（接近午夜）召开发布会，却又因某种原因推迟了半小时（原定22:30），而美方直到北京时间14日中午，都没有正式的发布会。特朗普的推特算是一个回应。

双方都表述协议中对自己有利的一面，这是常见的。双方可能约定不对外公布文本细节，这说明谈判本身是艰难的，双方都面临国内要求“赢得谈判”的压力。

其次，是市场层面的反应。A50和离岸人民币快速拉升后又跌急速跌下来了。有意思的是，获知双方达成协议的消息后，美股迅速拉涨，然后很快回吐，收盘几乎没有变化。

有舆论解读称，中美投资者“都有些失望”。因为两边投资者都认为，减半是所有关税的减半，而非只针对其中的一部分。中方也没有像上次一样，承诺购买500亿美元农产品。双方这一阶段协议，仍须行动对行动。如果美国再度掀桌，双方又将回到原点。双方对对方的期待，已经变低。这是好现象，和西方经济学界认为的、中美贸易争端将“趋于缓和”的调子一致。

再次，谈判的几个方面，知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易，绝大多数都是针对中国这边的义务，而美方则只需要调降关税。不过，中方守住了“自主改革”和制订制造业战略规划的底线，这涉及到国家主权。

问题是，关税作为美国强有力的筹码，是美方生造出来的，再作为交换条件，这本身就立于不败之地了；而中国的筹码是扩大进口，特别是农产品、航空产品和汽车及零部件。

 

汽车产品贸易的地位

这几样东西里面有区别。譬如，大豆对中国来说不可或缺，每年进口9000万吨。如果我们自己种，就算产量高的转基因大豆，也需要6亿亩耕地。我们耕地总盘子不过20亿亩，需要确保口粮种植面积的情况下，进口是最佳选择。

而整车及零部件这一块，中美贸易额大致为1000亿美元，中国享有顺差。不过，中方认为，美国向中国出口整车130亿美元和零部件240亿美元（2018年）并不包含复杂的转口贸易，就像美国对华贸易数据失真一样。对美国而言，中国是第二大零部件出口地，仅次于拥有美墨加贸易协定（USMCA）的墨西哥（实际上不到墨西哥的一半），而美国对华出口汽车产品则被低估了。

汽车产品对中国来说，是一个不错的筹码，相当于大宗农产品贸易额的1/5左右。因此，在中美贸易的谈判桌上，从总额上来说，汽车产品显然不是最大的，却是显眼的筹码之一。相对农产品来说，美国更乐意卖给中国汽车和航空产品。毕竟这是美国去工业化之后，仅剩的两个有竞争力的工业领域（美国当然不愿意开放对华高科技贸易）。

受中美贸易战和国内经济减速的双重影响，2018年美国对中国出口的汽车和零部件，减少6.4%，是美国主要贸易伙伴中惟一减少的。

 

中美都希望缓和

大选在即，特朗普亟须拿到一项过得去的协议，去中部锈带州演讲时表功。近期共和党输掉了肯塔基州州长选举，对特朗普构成重大打击。2016年大选时，在该州特朗普比希拉里多赢得30%的选票。这意味着农民开始用选票惩罚迟迟无法达成“好交易”的共和党人。特朗普不希望中部州也出同样的问题。

因此，如果协议执行不出大乱子，美方“掀桌”概率大为降低。特朗普也热切希望马上开始第二阶段谈判。

同样在12月13日，美国众院司法委员会通过了特朗普弹劾条款。共和党人提出的5项修正案都被否决。虽然共和党控制的参院不大可能最终弹劾总统（需要达到2/3赞成票），但后者声望受到打击，是不可避免的。这才是特朗普需要全力对付的危机。对白宫而言，中美贸易争执，紧迫性和关注度都在下降。

同一天，中央经济会议指出，我国目前处于“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的攻关期。三期叠加的影响和世界经济放缓，都可能造成未来的“风险点”。因此，必须牢牢守住不发生系统性风险的底线。中国一直希望结束贸易争端的态度，没有改变。

不过，也有人悲观地认为，当前协议仅是为期3个月的“临时停战协议”。明年春季，只要特朗普在参院弹劾案中过关，可能要重燃与中国的贸易战火。所有人心知肚明，美国发动贸易战有长远的战略考量，着眼点并非单纯的贸易问题。即便短期内偃旗息鼓，长期则可能由于某种因素重新激化，并可能持久化、复杂化。（文/《汽车人》黄耀鹏，部分图片来源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。