拼车合法化的普及问题

汽车人传媒 2014-12-22 15:50:11 作者:黄超

  

北京又一次领风气之先。在限购限行摇号政策被很多城市效仿之后,近日北京市出台了中国首个《小客车合乘指导意见》,让一直处在灰色地带的拼车,特别是收费拼车,终于在北京范畴内合法化了。  北京给“拼车”一个合法身份,并不是突然想要“亲民”了,而是因为京城的环保压力实在太大,尤其是雾霾。每到秋冬季节,雾霾就开始动不动笼罩京城,不但市民都看得一清二楚,海外媒体报道也相当多,毕竟作为首都,北京的环保状况也是中国的脸面问题。  拼车在节约能源、减轻尾气污染的好处是显而易见的。  统计显示,北京在早高峰时段,上路行驶的私家车中只有司机一人的比例高达85%,而车内有3或3人以上的只占1%到2%。根据国外经验,顺风车每天可以减少10%到25%的车辆。以北京每天500万辆小汽车上路为例,按最低标准10%来算,除去每天尾号限行的100万辆车,每天可以有效减少40万辆车出行,  也就是说,每年将减油耗17万吨,减少一氧化碳排放约3万吨,减少消耗新鲜空气约220万吨。因此,对于北京的大气治理来说,拼车是一味见效快的“良药”。  和之前限购、限行等措施不同,拼车合法化的政策不是限制老百姓如何如何,而是顺应普通市民的需求。如果拿治理洪水打比喻,前者相当于“堵”,后者相当于“疏”,论起受欢迎程度来说,当然是后者占据优势了。  当然,也有人担心,拼车合法化会不会让黑车钻了空子,拼车的安全和权益保障应该如何落实等问题。  针对拼车法律关系的确定,北京提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式,明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自的权利义务,并在合乘前进行信息核实,确保行车规范和安全。同时“禁止临时随意合乘摊算费用”,避免黑车搭上合乘的“顺风车”。  不过,对拼车事故责任,目前新政尚未做出明确规定。合乘者可以采用商业保险的方式,例如意外伤害综合险或者旅游险等,用较小的费用来规避潜在风险。  在现代社会,这些细节问题都可以用法律和商业的方式来解决,并不是拼车合法化的根本性障碍。  北京率先吃螃蟹,其他地区会不会效仿呢?其实,有些地区已经有类似的提议或者尝试。不过从现在的报道来看,不少地区民间和官方的反应可谓是冰火两重天。  一方面,民间的反应相当热烈。微博、微信上狂热转发不说,甚至有媒体报道,西安有一私家车主误认为当地私家车载客营运也“合法”了,结果被西安火车站广场管委会出租车稽查大队抓住,罚款1万元。  另一方面,接受采访的地方政府官员对此往往顾虑颇多。例如西安市交通运输管理处法制科一名工作人员对媒体表示:“拼车肯定不合法,属于黑车,没有营运执照拉着人就走。”  现在很多城市环保和交通压力越来越大,连县级市也出现了堵车现象。如果拼车合法化能在全国范围内落实,每天可有效减少几百万到上千万辆汽车出行,可以减轻道路拥堵的压力,也可减少汽车尾气的排放。希望这一天能够尽早到来。

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