毫无疑问，政策正在成为驱动2009车市的主要力量。然而这种力量可能是正向的，也有可能是反向的。就在目前振兴规划促成车市火爆的同时，某些政策或倾向却可能给企业带来负担。

　　

　　又一个“婆婆”

　　据了解，交通部一项具体法规正在酝酿今年实施。在去年，这一法规就已经着手准备，并在2008年10月底交通运输部办公厅下发《道路运输车辆燃料消耗量检测和准入管理暂行办法》，广泛征求各方面意见。

　　征求意见稿文件中的相关检测和限值要求的规定引起了业内人士的反对，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示：“同样的燃油消耗检测和限值要求，已经包含在工信部的车辆生产企业及产品公告目录里了，交通部完全可以在工信部的框架下进行油耗管理，如果再单独检测，势必让企业增加不必要的支出。”

　　另一个实际的问题是，增加这一项工作也会给企业带来无谓的重复性工作。

　　董扬介绍：“其实，对这个检测试验，交通部本身是不收费用的，但是检测机构要收取一部分费用，更重要的是企业需要准备试验车辆、交送监测机构检测，这个环节的费用更大，增加了企业负担。”

　　汽车工业协会就此事已经分别与国务院法制办、交通部和工信部进行了沟通，国务院法制办的回复意见是：希望各部门加强沟通合作；工信部的回馈是：欢迎交通部与工信部对此事进行沟通；交通部的回馈是：该检测办法符合法律规定。

　　到目前来看，此事似乎还没有一个两全其美的解决办法，对此，中国汽车工业信息研究所所长李京生多少有些无奈地表示：“‘多头管理’一直是汽车业面临的一个难题。”

　　

　　难减的税费

　　燃油税的实施对车主来说无疑是一个好消息，因为很多相关的税费会得到减免，这种方式收费也更为合理，但是旋即又传出北京市政府计划征收“排污费”的消息，引起人们一阵恐慌。

　　随后北京市环保局出面澄清了这一消息，相关人员表示：“环保部曾在全国进行过机动车污染排污费的试点，但由于此项工作比较复杂，所以何时在北京实施收费目前没有安排。”作为治理北京空气污染的一个举措，机动车排污费有着良好的制度用意，当初提出来确有其合理性和针对性。然而，随着今年燃油税政策的施行，机动车排污费是否还有必要征收，可能需要谨慎评估。

　　排污费或许在今年不会征收，但是中国目前仍然是世界上汽车税费非常广泛的国家，李京生就表示，一个在欧洲的车主尽管其他消费水平比较高，但是汽车税费负担却很少，大约每年仅有100欧元左右，而在收入和消费水平低得多的中国，车主这方面的负担是欧洲车主的几倍。其中的一个“大头”便是高速收费以及各种公路收费。

　　家住石家庄郊县的老刘，每天开车就要经受这样的“折磨”，在他眼里，这些收费站就像是吞钱的机器，虽然想法有点极端，但完全可以看出老百姓对这种收费制度的厌恶。在春节前，一个消息让老刘高兴了很长时间，那就是国家表示，要逐步取消政府贷款二级公路收费，在老刘想来，那意味着收费站一个个地消失，“买路钱”越来越少。可是高兴了一段时间，老刘又有点搞不明白了，因为国家的政策和说法变得扑朔迷离起来。

　　首先老刘不知道到底什么才算是“二级公路”，他只在报纸上看到一个数字，那就是二级公路占全国公路的42%，另外与燃油税费改革一同出台的取消政府贷款二级公路收费方案却迟迟没有消息，而当初的声音是：将于近日出台。现在一个多月过去了，仍然没有具体的举措。

　　而且很多模棱两可的概念让很多人摸不着头脑：交通运输部新闻发言人何建中接受媒体采访时表示，取消政府还贷二级公路收费的工作，将按照逐步、有序的原则进行撤销。由于各省市经济发展状况和道路建设状况的不同，撤销工作将由各省市按照自身实际情况制定时间表。而经济发展和道路建设较好的省市，改革速度会适当加快。各省市的时间表自然还没有出来，同时据媒体报道，政府还贷二级公路，即以政府为主体，向银行申请贷款并投资兴建的二级公路，并不包括通过BOT等模式兴建的私人投资性质的公路。

　　BOT这个名词难住了老刘，本来他觉得很简单的一件事情，最后也被搞糊涂了，他清楚的事情是，收费站还在继续收费，政策还在等。

　　

　　背后利益

　　对此，业内资深人士贾新光也十分痛心，他在自己的博客中写道：“地方政府对楼市非常关心，非常投入，但是对车市却非常冷漠。”

　　中央出台了振兴汽车工业规划，地方政府基本没有反应，到现在为止，没有听说哪个城市公开说要鼓励轿车消费，倒是北京市说还要出台排污费，并且还要研究收取拥堵费，现在还在对车辆上路进行限制；上海、天津等地还在继续收取通行费；尽管从中央到平民强烈反对，上海市车牌收费的政策涛声依旧；许多城市已经和正在提高停车费……”究其原因，这样做无非是能够增加部门或者地方的财政收入，但是在目前的危机下，在政府大力扶持汽车工业的背景下，各部门、各地方应该为了促进汽车消费创造良好的消费环境，包括道路、停车、修理、加油；其次要减轻消费者的负担。

　　对此国家也有明确的法律规定：2002年《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》规定：“今后，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。”

　　《排污费征收使用管理条例》规定，排污费收费对象是单位和个体工商户，不包括自然人。第三要加快地铁、公共交通的建设，提高公交的通达性，改善服务质量，吸引更多的人使用公共交通工具。

　　在目前金融危机的情况下，汽车业需要政策的扶持走向复苏，但是同时，政府要将已经出台的利好政策着重落实，对应的减免收费也要兑现。或许给中国汽车业一个宽松的发展环境，中国的车市会很快走向复苏。

　　

　　

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