12家日本零部件企业被罚12亿元
专家认为这只是反垄断的警告性处罚
8月20日，国家发展和改革委员会（简称发改委）公布了对12家涉及汽车零部件和轴承价格垄断的日本企业的处 罚方案。其中，对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。
此前，行业内对这12家日本企业“究竟是谁”有诸多猜测。随着发改委12.35亿元罚单的开出，这12家日本 企业的身份也浮出水面，全部是汽车零部件企业，分别是：日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等八家汽车零部件生产企业，以及不二越、精工、捷太格特、NTN等四家轴承生产企业。
8月21日，同济大学汽车后市场研究所所长陈荣章在接受记者采访时说：“12.35亿元的罚款不是很重，只是 警告性处罚，对日本企业具有一定的警示作用，但要真正达到反垄断的效果，政府还需要不断调查，并对企业后续的整改措施和行为进行严格监控，否则风头一过又可能故态复萌。”
面对12.35亿元的罚单，12家日本零部件企业态度如何？将如何应对？8月20日，记者对这12家日本零部件企业进行了调查。
■垄断涉及13种产品时间超10年
“这次对日本零部件企业的处罚证据充足、有法可依。在我国制动器行业也存在垄断的现象。自主汽车零部件企业之 所以发展不起来，一方面是因为某些技术确实落后，另一方面是由于国外零部件企业通过垄断对自主零部件企业进行打压造成的。”中国汽车工业协会制动器委员会秘书长顾一凡对此次反垄断调查拍手叫好。
根据发改委公布的调查结果显示，2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等八家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成 订单报价协议并予以实施。价格协商涉及中国市场并获得的订单产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等13种。截至2013年底，当事人经价格协商后 获得的与中国市场相关的多数订单仍在供货。2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN 等四家轴承生产企业在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方案、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。
这12家日本零部件企业涉嫌达成并实施了汽车零部件、轴承的价格垄断协议，排除、限制了市场竞争，不正当影响了我国汽车零部件及整车、轴承的价格，多次达成并实施价格垄断，违反了我国《反垄断法》的规定，违法行为持续时间超过10年。
根据我国《反垄断法》第四十七条，对违规企业处以上年营业收入1%~10%的罚款。《反垄断法》第四十九条规定，在确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续时间等因素，因此客观上也需要结合最终执法机关所认定的垄断行为内容进行分析。律师表 示，一般而言，横向垄断协议对竞争危害性较大，面临的处罚也相应更高。
因此，发改委根据《反垄断法》条款规定及调查过程中12家日本零部件企业的表现，对涉案企业处以免除处
罚、上一年销售额的4%、上一年销售额的6%和上一年销售额的8%的罚款。其中，日立和不二越因主动报告参与 垄断的相关情况并提供重要证据被免除处罚；电装和精工是第二批主动报告垄断情况并提供重要证据，被处罚上一年销售额的4%，即1.5亿元和1.7亿元；对只协商过一种产品的矢崎、古河、住友，以及于2006年9月退出亚洲研究会但继续参加中国出口市场会议的NTN公司，处罚上一年度销售额的6%，分别为 2.4亿元、3456万元、2.9亿元和1.2亿元；对协商过三种以上产品的爱三、三菱电机和三叶，以及提议专门针对中国市场召开出口市场会议的捷太格 特，处罚上一年度销售额的8%，分别为2976万元、4488万元、4072万元和1.09亿元。
■日企表态接受处罚将会整改
面对发改委的处罚，8月20日，涉案的12家日本汽车零部件企业陆续在其官网上发布了公告。同日，记者也致电涉案企业了解它们对发改委此次反垄断处罚的态度。通过调查，大部分企业都表现出承认错误并乐于配合调查的态度，但在具体整改行动方面没有给出明确答复。
采访中，三菱电机表示尚未收到有关反垄断处罚的信息，所以不方便表态。ＮＴＮ告诉记者负责这方面业务的人员正 出差日本，但NTN已在19日发布公告称接受处罚，并全力配合发改委进行汽车轴承业务调查，采取多种措施确保遵守中国反垄断法，未来将进一步披露罚款对公司业绩造成的影响。
电装方面向记者表示，将在全力配合发改委反垄断调查的同时，迅速制定改善措施，也将在进一步加强反垄断法普及和教育的同时，实施更加细致的守法监察措施，并加强对自身经营行为的合规性审查。
精工、矢崎、三叶、古河电工在公告中表达了歉意并愿意接受处罚，会在公司内部进行彻底调查，对员工进行反垄断教育，遵守企业伦理和社会规范，并在经营过程中奉行合规性的经营行为。
捷太格特相关人员告诉记者，在2011年被曝出垄断之后，捷太格特成立了专门的企业伦理办公室，加强企业伦理的对应工作。“捷太格特会对相关销售体制再次调查整改，消除不合理的地方，希望今后不会出现这样的事情。”这位工作人员表示。
虽然涉案的12家日本零部件企业在采访过程中积极表态，但正如陈荣章所说，能否真正改变垄断局势还需做出具体行动，这样才反得有意义、罚得有意义。本报会继续关注这12家日本零部件企业对此次处罚的后续应对行为。
