对整个新能源汽车行业，2017年是一个门槛更高、竞争更加开放和激烈的一年，如何从扶持期走向成长期，需要苦练内功。
◎ 《汽车人》记者 刘响林
2016年，是新能源汽车的转折之年。从思想上，也许在2016年开始的时候，多数人还在讨论是否大力发展新能源车，但在2017年，雾霾笼罩下，已经没有人去讨论这个话题了，更多地是讨论如何更好地发展新能源车；从政策上，以前低门槛、粗放的补贴方式也变得更加严格精细，补贴也迎来退坡；从活力上，新创造车企业从争夺资质，发布量产车，建立工厂也在紧锣密鼓地进行着。
在2016年的前11月，我国新能源汽车产销量分别达到42.7万辆和40.2万辆，同比分别增长59.0%和60.4%，继续保持全球第一。与此同时，各家跨国车企也都纷纷摩拳擦掌，准备进军中国新能源汽车市场。2017年，对新能源汽车而言，是一个见真章的年份。
惩骗补
大幅增长的背后离不开国家的政策，政策中的巨额补贴也发生企业骗补这一乱象。
从清查到惩罚落地贯穿了整个2016年。直到12月20日，处罚结果才落地。对骗补情节最为严重的苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚。
骗补行为不能仅仅归为补贴方式太过粗放，政府出于扶持新能源汽车行业发展，而少数不良企业却动了坏心眼，各种骗补方式令人睁目结舌。种种骗补行为让本应让行业蓬勃发展的补贴，变成了让行业畸形发展的罪归祸首。
另外现在的新能源汽车市场，自主品牌唱大戏。国家的巨额补贴也是为了让自主品牌的新能源汽车快速发展。这样的骗补行为，可能让真正有潜力、踏实做事的企业却无缘得到扶持，一些动歪脑筋的企业反而顺风顺水，对整个行业的发展不利，也让自主品牌蒙羞。
要让补贴与骗补绝缘，首先就要严厉打击这些不法企业，要雷厉风行，本次的骗补调查持续时间太长了，一度让人怀疑，到底还处罚吗？
其次，只有从根本上完善和细化补贴政策，加强对资金用途的监管，而且要时时动态调整，让一些想盯政策漏洞的企业无机可乘。
再次，一个新兴产业的成长需要财政补贴的扶持，但不能过度依赖国家补贴。补贴是一根拐杖，新兴产业就是一小孩子。小孩子刚学步的时候需要扶持，但如果不想着如何扔掉拐杖，永远无法健康成长。如何从扶持期成功走向成长期，这是新能源车企在2017年首要思考的问题。
新政策
在2016年的尾声， 12月29日，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。
调整后，乘用车中央补贴标准较2016年相比仅降低20%，是未来重点发展方向。同时高能量密度电池补贴较高，利好三元电池使用。此外引入百公里电耗指标，限制了部分技术含量较低的微型纯电动车。同时非个人用户申请补贴需满足3万公里累积里程要求，提高了分时租赁等运营企业的要求。总体而言，乘用车补贴下降幅度较小，技术门槛提高，对比亚迪、北汽集团、江淮汽车等技术优势企业，是一件利好的事情。
新政策下纯电动客车中央补贴上限下降40%-70%不等，专用车部分补贴降幅较小。另外，新政策对电池系统能量密度要求大幅提升，利好三元电池产业链。新政策大幅提升了纯电动乘用车、纯电动客车及纯电动货车/专用车电池系统的能量密度要求，并按照能量密度不同分别补贴，鼓励使用高能量密度电池系统，利好三元电池产业链。
总而言之，新政策的特点是补贴方式更合理，对技术要求提高，监管体系更加健全，但是再好的政策也需要经过实际检验，新政也应该更加灵活，与时俱进进行修改，动态调整。
抢资质
工信部下发了《意见稿》明确了造车门槛到现在，共发放7张新能源汽车生产资质牌照，分别为：北京新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源汽车、江苏敏安、万向集团、江铃集团新能源。
工信部发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》中，要求申请准入的企业要具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务以及产品安全保障能力。意见稿中一共包含了17项准入条件，从技术、资金到研发等多方面进行了严格限制。其中有8项“否决条件”，申请的企业只要超过两项的“否决条款”未达标，就会被认定为不符合“准入条件”。
这8项“否决条款”主要关注新能源汽车的开发和制造技术，包括整车控制系统的设计能力，动力驱动系统的研发和测试能力，发动机的生产能力（至少有缸体、缸盖的精加工线），产品质量信息反馈体系，以及产品的安全保障机制等。
这样看来对传统车企是有非常大的优势的，所以3家传统车企的入局，一开始让人出乎意料，后来大家也就习以为常；其余有些有着传统车企的背景，也有类似前途汽车这样的造车新势力，也可以看到政府对于新潮流的看好。之前有言论称，造车资质只有10个，后来发改委工作人员辟谣称并未规定名额上限，也让认真造车的新创企业充满希望。
《汽车人》也认为，取得资质的首要条件便是诚意，只要是认真造车，对中国汽车工业贡献活力与创新，政府是会看到的。另外此前通过审核的也不能高兴太久，两到三年仍需要重新审核，未达标者将被扫地出门。
建工厂
对于造车新势力而言，除了资质，代工与建厂也是一个争论不休的话题。在2016年，几乎所有的新进入者都在谋求建立自己的工厂，前途汽车在苏州、乐视在莫干山、车和家在常州、奇点在铜陵、威马在温州。
即使是4 月与江淮签署代工协议的蔚来，也在12月11日，蔚来汽车、蔚来资本宣布与湖北省达成战略合作，与湖北长江产业基金、武汉东湖高新区签署正式协议，蔚来新能源产业发展基金落户武汉，并在武汉东湖开发区建设长江蔚来智能化新能源汽车产业园。新创造车企业在代工与自建的天平上，已经有了非常明显的倾斜，那就是自建工厂。
很多人喜欢将汽车代工与手机代工对比，但这两者是没有可比性的。手机代工中最知名的合作是苹果和富士康，在这两者之间苹果起到了决定性作用，是代工厂依赖苹果的技术输出。苹果在与富士康达成代工协议后，前者将自身已经成熟的制造工艺、流程、体系等完整地输出给富士康，并要求其按照规则进行生产线调试、员工培训，以保障后期输出的产品品质。后来的富士康甚至可以利用从苹果那里所获取的“教育”经验，帮助其他手机品牌在制造端优化产品细节。
但在新兴电动汽车制造代工领域，新创造车企业是缺乏造车经验，而依赖代工厂的。如果把国内的合资企业看作是代工厂的话，也是跨国车企向代工厂输出技术经验。所以说，如果资金和生产资质方面没有问题，从企业长远发展来看，自建工厂肯定优于代工合作模式。但是对新兴造车企业来说，一直烧钱到走量车型能够真正上市的时候，需要大量的资金，所以前期选择代工一个现实的选择。
有进步
2016年，新能源车不仅仅是销量上的提升，技术上也取得了很大的突破。2016年，我国锂离子动力电池单体能量密度已达220瓦时/公斤，系统价格降至2元/瓦时；驱动电机功率密度超过3千瓦/公斤，与国际水平基本相当；快充系统充电效率、功率密度、输出电压范围稳步提升，实现了双枪充电和移动支付等功能，成本较2015年下降了30%以上。
一个很有意思的事情，退补后，以北汽新能源EU260为例，2016年在北京地区的双级补贴为11万元，2017年则减为6.6万元，相差4.4万元。对此，北汽新能源立即率先宣布，2017年春节前全系车型不会涨价。具体销售政策，以北京地区EU260车型为例：对于在春节前购车的用户，由北汽新能源出资承担补贴政策退坡的4.4万元差价，让利给终端消费者。这说明了在2016年我国新能源企业已经有了不俗的内功，不断利用创新的技术应用，提高产品力的同时降低成本。
2016年11月29日，国务院正式发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，再一次明确了新能源汽车、新能源和节能环保等产业的战略地位。要求大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设，推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业，到2020年，产值规模达到10万亿元以上。
规划指出，我国“十三五”期间要实现新能源汽车规模应用。强化技术创新，完善产业链，优化配套环境，落实和完善扶持政策，提升纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化水平，推进燃料电池汽车产业化。到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。
见真章
因为中国每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨。废旧的电子产品越来越多，如何处理废弃物成为难点。电动汽车报废的电池将会是一个巨大的数目，比如说，一辆特斯拉Model S电池组板由16组电池组串联而成，并且每组电池组由444节锂电池，每74节并联形成。因此一辆特斯拉Model S就有7104节18650锂电池。
2016年12月25日国务院发布《生产者责任延伸制度推行方案》，将给电动车企业增加了电池回收义务。
再者，目前国内新能源汽车市场是自主品牌唱主角，跨国巨头还没有发力。比如说，大众必须用电动车替代几乎让企业倒闭的柴油车产品线，一旦跨国巨头进入，自主品牌会面临比退补更严峻的考验。
在核心技术上，比如电池。国家发改委和商务部公布《外资投资产业指导目录》修订稿，其中汽车领域重点开放汽车电子和新能源汽车电池方面的外资准入限制。国内的新能源电池生产企业和三星SDI、LG化学等外资巨头相比，在技术、规模尤其是成本方面还有一定差距。这必然给国内相关企业带来一定冲击。
虽然国家不断强调新能源的重要性，但是因为补贴退坡，在2017年购买一辆新能源车得到的补贴总额最高也不会超过2016年的60%。而且从2017年开始，新能源汽车的补贴额度将每年逐渐递减20%，到2020年之后将不再享受补贴。
对整个新能源汽车行业，2017年是一个门槛更高、竞争更加开放和激烈的一年，如何从扶持期走向成长期，需要苦练内功。对新创的新能源造车企业而言，退补导致的利润下降，增加电池回收业务，跨国巨头的行动等一系列的问题，能否继续获得资本市场的青睐，这不是讲好故事就可以的，还是要拿出真东西。2017年是新能源汽车行业见真章的一年。
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