混改，是国家经济领域的一个大课题，汽车行业如能够借此轮政策东风，搞活企业，快速形成更为灵活的管理体制，吸纳多种非国有资源，大力推进自主品牌业务的发展，承担起自主创新和由大变强的使命，将真正享受到国企改革带来的红利。
◎ 《汽车人》记者 吉盼丽
李克强总理政府工作报告指出过去一年的供给改革有所改善，同时明确提出今年要加快推进国企国资改革，深化混合所有制改革，在电力、石油、铁路、民航、军工等领域迈出实质性步伐。
不出意外地，混改依然被视为2017年国企改革的“重头戏”。其实，早在今年2月初，国务院国资委主任肖亚庆在中国企业改革发展论坛上重申去年12月中央经济工作会议关于混合所有制改革是国企改革的重要突破口的目标定位，同时强调2017年要加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。
混合所有制改革简称“混改”，是世纪90年代提出国有企业改革方案，即通过引入民营资本以增强国有企业活力。一路走来步履崎岖，至今尚未步入真正深水区，但在这轮改革中，混改的地位明显被前所未有的突出了。从中央经济工作会议到地方两会再到政府工作报告，都在不断强调要在电力、石油、军工等垄断领域要迈出实质性步伐。这预示着混改的春天正向我们走来。
汽车行业，作为国民经济重要创收产业，在新一轮改革声浪中，如何因地制宜，把握机会，继续做大做强。中国汽车工业协会专家委员会理事长安庆衡认为：“现在的汽车国企基本都完成了股份公司制改革，大部分企业已经整体或部分上市，部分企业完成了兼并重组。如今再谈国企改革，必然要站到更高的高度。”
事实上，混改走到今天，如何“混”是国企普遍面临的难题，相关汽车企业也一直在不断的尝试。从2014年混改被写入到政府工作报告以来，上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等企业或是通过交换持股、管理层持股，或是引入行业外投资者等，或是吸引各种所有制的资本进入，都进一步打开了汽车企业的成长空间。
但相对吉利、长城等民营车企而言，国有汽车企业自主品牌在市场竞争中依然处于劣势地位。以自主研发来说，业内就有央企不如地方，地方不如私企的说法。中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英就曾直言批评某央企，内部管理僵化，任人唯亲，滋生腐败。对央企来说，国有控股没有问题，有问题的是治理机制。
他认为管理层持股和加快推进集团整体上市对国企自主创新是两个值得推荐的思路。这也就意味着汽车行业的国企改革基本不会触动国资大根基，主要将围绕员工持股计划、集团整体上市等方向进行展开。
管理层持股是混改的一个突破口，也是调动管理层积极性和进取精神的手段。上汽集团、广汽集团、长安汽车等企业都是其中的先行者，同时也是受益者，其目前发展势头都已远超央企的一汽和东风。在“混改”的背景下，股权激励确实起到了国企改革催化剂的作用，对于改善管理层经营意义重大，一定程度上可以促进国企的管理层和科研技术人员愿意主动地“撸起袖子干”，实现国有资产的保值增值。
长安汽车2014年首次对外公布了将实施针对管理层股权激励措施后，2015年即实现产销百万辆大关，当然这并不意味着两者之间的直接的逻辑关系，但也从一个新的角度，让我们看到了混改有可能为一个企业带来的活力与改变。在继长安汽车成功试点以后，今年年初，母公司中国兵装集团制定了军工企业企业混合所有制改革试点方案，探索实施集团层面的股权激励计划。
此外，集团层面的股权多元化改革是当前混改的一重大难题。目前国有控股的上市公司部分还是二级公司或三级公司，为适应上市要求，采取资产包装上市的办法，人为制造了大量的关联交易，这也是中国特色。政府不断提出集团公司整体上市，就可能从根本上解决历史遗留问题，减少关联交易，也有利于资本市场的规范。可以说，推进集团改制，意义重大，是一个突破。
对汽车行业而言，目前尚有一汽、长安汽车、北汽等企业还未在集团层面进行改革，其没有上市的资产往往存在很多历史遗留问题，只有在实现整体上市后，才可能把历史债务等问题慢慢消化掉，再次“凤凰涅槃”。
北汽集团整车业务基本已通过北京汽车和福田汽车实现了上市，但江西昌河、新能源汽车和海纳川零部件业务尚未纳入到两家上市公司。但北汽目前已经开始加快推进混改步伐，旗下北汽新能源已被列入北京市首家员工持股试点企业，国有资本继续减持近10%，成立员工持股公司，员工持股不超过1%。并计划在2018年上市，有望成为中国资本市场新能源汽车第一股。
一汽集团拥有一汽轿车和一汽夏利两个整车上市公司，一汽集团下属的零部件业务已通过一汽富维、富奥股份等实现了上市，但一汽-大众、一汽解放等整车及核心零部件资产、一汽丰田大部分资产尚未上市。原本计划的一汽集团整体上市也一拖再拖。
混改，是国家经济领域的一个大课题，汽车行业如能够在此轮政策东风下，搞活企业，快速形成更为灵活的管理体制，吸纳多种非国有资源，大力推进自主品牌业务的发展，承担起自主创新和由大变强的使命，将真正享受到国企改革带来的红利。(《汽车人》记者/吉盼丽）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。敬请关注“汽车人传媒”公众号（qcr0505）。
