一方面，通过改善供给侧结构，深入推进国企改革等措施，强化并提升汽车业传统制造业的龙头地位；另一方面，今年总理报告中首次引入了“人工智能”、“分享经济”等新概念、新思维，延展并创新了汽车业内涵。无论是对汽车业本身，还是更大范围的高端制造业，都具有多重利好。
◎ 《汽车人》记者 管宏业
2017年“两会”期间，春风拂面，北京天空的蔚蓝比往年都更加通透。3月5日，李克强总理代表国务院作政府工作报告。在这份1.8万字的报告中，除了回顾去年的政府工作之外，对今年工作重点提出了行为框架和指导准则。
很显然，坚持供给侧结构性改革为主线，依靠创新推动结构优化升级，依然是今年工作的主线。最受关注的几个经济预期是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上；减少企业赋税3500亿元左右；再减少农村贫困人口1000万以上。
作为国民经济的支柱产业，汽车业在报告中的存在感相当不少，包括“加快推进国企改革”、“大力改造提升传统产业”、“强化机动车尾气治理”等与汽车都有着直接或间接的联系。虽然涉及点众多，但关键不难把握。笔者认为，与往年相比，今年总理报告对于汽车的脉络梳理更加清晰，具有更强指导和示范意义。
一方面，通过改善供给侧结构，深入推进国企改革等措施，强化并提升汽车业作为传统制造业的龙头地位；另一方面，今年总理报告中首次引入了“人工智能”、“分享经济”等新概念、新思维。通以高科技推动经济“脱虚向实”，以智能制造引领制造业升级，最终延展并创新了汽车业内涵。无论是对汽车业本身，还是更大范围的高端制造业，都具有多重实质利好。
立足传统
在供给侧结构改革这条主线中，去产能依然是当务之急。报告指出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。此外，要淘汰、缓建煤电产能5000万千瓦以上。报告指出，要更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。
去产能话题对汽车同样具有现实意义。目前，国内汽车企业燃油车产能过剩，而新能源汽车处于发展初期，需要引导消费者向新能源车转变。全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊“两会”前夕就指出，汽车产业的供给侧改革要做好“加减乘除”，减和除的是燃油车中的无效供给，加和乘的是新能源汽车。
今年报告的另一个亮点是，为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元。减税降费，对汽车企业而言是一大利好消息。随着市场竞争更趋激烈，企业负担越来越重，行业利润越摊来越薄，降低税费无疑将使整个产业受益，推动汽车有序健康发展。
报告指出，“全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。加快推进国企国资改革。”对汽车业而言也是一大利好。中国汽车工程学会理事长付于武曾评论认为，作为新一代工业革命的先导和引领性产业，汽车产业正面临颠覆性的变化，这要求汽车产业管理体制进行适应性改革调整，但一直以来，汽车产业的管理是“九龙治水“，很多管理让企业无所适从。政府有望通过政策松绑，焕发汽车业更大的灵活和创新。
与往年一样，加大生态保护治理力度依然是本年报告的重点。与汽车直接相关，报告指出：“要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。”全国人大代表、江淮汽车董事长安进表示，本届“两会”他最关注的是，碳排放交易政策和实施方案的出台，这对于调整产业结构，特别是新能源汽车产业发展，将起到重要作用。
众所周知，制造业是国民经济的主体，是立国之本，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史也多次证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。在今年总理报告中，弘扬工匠精神，打造享誉世界的中国品牌被再次强调。“要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多中国工匠，打造更多享誉世界的中国品牌，推动中国经济发展进入质量时代。”
创新内涵
与往年相比，今年的总理报告字数更少，但分量更足，特别是一些新的信息点，包括“人工智能”、“分享经济”等都是首次出现在政府工作报告中个，这些新鲜事物很有可能在并不遥远的未来数年指导并改变汽车面貌。
报告指出，“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”
这其中，包括新材料、集成电路等都与汽车息息相关。而“人工智能”，却是第一次进入政府工作报告。实际上对于人工智能AI，汽车业早已不再陌生。无论是德国工业4.0，还是中国制造2025规划，AI都占据相当大的比例。在一些现代化汽车工厂，人工智能正在快速应用，改变了从设计、物流到生产的全价值链体系。
在本次总理报告中，“中国制造2025”再次被着重提出。“深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。”作为高端制造业的代表，中国汽车已经把发展智能制造作为主攻方向，作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，“中国制造2025”强调以传统工业、制造业为基础的进一步升级，向智能制造、中高端制造迈进，对于汽车业具有特别明确的指示作用。
更多更新的词汇还在不断出现，报告指出：“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。”作为一种全新的价值观和商业模式，短短几年时间里，从Airbnb的短租模式，到风靡全世界的优步出行，汽车共享成为互联网+汽车模式下又一个创新。共享经济的真正价值在于重新定义了人与人连接的方式，以及社群化组成的新型商业模式。这个过程中个，资本也在进行疯狂地跑马圈地，虽然问题不少，但可以确信的是，共享将在未来数年内更大程度低改变人类交通出行。
汽车业最具吸引力的地方在于，它完美地将传统与创新融为一体，即是高端制造业的代表、实体经济的龙头，更是打破产业边界、构建“大汽车”生态系统的不二主角。立足传统，创新未来，2017年总理的政府报告给予汽车业更多指导意义。(《汽车人》记者/管宏业）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。敬请关注“汽车人传媒”公众号（qcr0505）。
