美国人想要什么，丰田一清二楚。如果不是全盘接受，也要部分答应美国人的诉求。
文/《汽车人》黄耀鹏
去年5月，白宫就声称针对进口汽车产品实施“232调查”。时隔1年，特朗普总统发布了“行政公告”，责成贸易代表莱特希泽领导相应的谈判，如果180天内未达成协议，总统将做“进一步”决定。
表面看，“行政令”并未点名丰田，但丰田则破天荒地第一个站出来给予愤怒和委屈的回应，而以往丰田对待美国政府的敲打，总是低调而谨慎地应对。丰田态度的反常，透露出事态发展的不利。
“国家安全”的不同理解
首先，何谓“232调查”？是指美国1962年颁行的《贸易扩展法》第232条款并在立案之后270天内向总统提交报告，美国总统在90天内做出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。两个时间限制加在一起，刚好1年。因此，白宫至少在履行该法流程上，没有问题。而且，“行政公告”出台，意味着调查本身，支持了“威胁美国国家安全”结论。
其次，“国家安全”和“紧急状态”一样，是总统个人的政治工具，特朗普正在娴熟地使用它们。而外界都对此有误解。
去年在美国启动“232调查”的时候，德国总理默克尔当面抗议道，“总统先生，汽车贸易和国家安全毫无关系。”而丰田的回应，也反映了类似的意思。他们不理解其中的逻辑关联。
5月11日，白宫以“国家紧急状态”名义，禁止美企与华为贸易（可以暂时透过临时许可豁免）。
“国家紧急状态”根本不像字面上传达的那么严峻。美国当然没有遭遇灾害和入侵。事实上，自从1976年颁布《美国全国紧急状态法》之后，美国就没经历过任何像样的威胁，但不妨碍历届总统宣布了61次“紧急状态”。
依赖该法授权，总统可以绕过两院发布行政命令，其实质是“临时立法”。
“威胁国家安全”也同样如此。只有激活“232调查”，总统才能将关税临时立法权抢过来（仍受到时间和范围的制约）。
所以，丰田历数自己在美国设厂、投资、雇佣美国劳动力，强调对美国的社会贡献。显然没有理解，美国“威胁国家安全”只是趁手的政策工具而已。
丰田声称，特朗普做法释出的讯息就是“不欢迎丰田投资美国，也认为丰田汽车全美工作人员所做贡献毫无价值”。丰田出于某种目的，有意误读讯息，恐怕还是出于争取舆论支持的考虑。但这么做，对“232调查”和接下来的贸易谈判都没有太大帮助。
跨国企业有国籍吗？
既然白宫没有点名，丰田为什么要第一个站出来？事实上这家日企避无可避，“232”的矛头已经指向了它。
丰田声称，在60年的时间里，成为美国“文化结构”的一部分。恐怕白宫不能认同这一点。无论追加多少投资、雇用多少美国人，在美国缴纳多少税收，都不会成为美国的一部分。如果丰田发自内心地这么认为，那就太天真了。
尽管丰田在美国去年销量193万辆，大于本土的130万辆（包含日野、大发），丰田不可能被视作美企。
但退一步是成立的。丰田和其他跨国车企一样，其消费市场早已遍布全球，供应链则扩张至几乎每一个工业国家。经过数十年国际化运营，其母国属性被明显削弱了。因此早有理论认为，跨国公司没有国籍属性，其利益系于日益紧密的全球市场，与母国的经济利益不再一致。
但有人反驳称，跨国公司领导人的国籍，一直是影响公司决策的因素。所有国际化特征，都不能使运营层面下的国籍意识消失。
丰田的名字是日式的；企业精神内核、管理哲学是日式的；总部在日本，最高决策层的所有人都是日籍；供应链中的大多数节点，都是日本零部件企业在海外建立，后者仍是“丰田雁阵”的一部分。美国人相信，关键时刻，丰田一定会为日本政府的政策目标服务。
多年来，丰田一再成为美国的贸易政策人质，被敲打的对象。尽管特朗普在推特里一直批评通用（福特吸引的火力少一点），但如果再来一次经济危机，政府仍会毫不犹豫地救济通用和福特。丰田就不能指望这一点。
所以，试图将自己说成是一家人，是没有助益的；试图摆功劳、诉辛苦，也没有太大意义。丰田必须迎接挑战，那就是施加影响，使贸易谈判的结果尽量对自己损害小一点。
少输当赢
如果有什么借鉴的话，那就是此前同样的“232”钢铝调查。就在宣布对汽车和零部件的“232调查”结果的当天，美国贸易谈判代表室声明，美国与加拿大、墨西哥对取消加征钢铝关税一事达成一致。但欧盟和日本都不在豁免之列，意味着此前实行的钢铝关税（25%、10%）仍将继续。
去年在美国提高钢铝关税的时候，日本对价值4.09亿美元的美国钢铝实施报复。但美国汽车品牌在日本市场缺乏存在感，和其他进口车一样被归类为“其他”，合计占据0.9%。所以，日本无法施以对等报复。如果将反制范围扩大到其他领域，那么局面很可能失控。
尽管日本经济大臣茂木敏充称“不接受扭曲市场和不公平的贸易政策”，但指望日本政府为丰田硬杠美国，是不现实的。而丰田又不可能放弃第一大单一市场，所以只能被迫调整在美产能和供应链部署。
丰田已经将2017年承诺的5年投资，由100亿美元投资追加到130亿。丰田将卡罗拉、威驰等廉价车型放在墨西哥生产，而在美国则生产利润较高的皮卡、SUV和雷克萨斯车系。
当前，丰田在本土的田原、元町工厂生产雷克萨斯的LS、GX、RC系列，在加拿大生产RX系列，而在美国则生产ES和NX系列。
美国显然希望高端车型也拿到美国生产。随之而来的，供应商也要就近组织生产。日本也就相应减少了整车和零部件对美出口。
美国人想要什么，丰田一清二楚。如果不是全盘接受，也要部分答应美国人的诉求。
在3月份，丰田北美的CEO吉姆·伦茨还表示：“虽然其他公司在缩小规模（但丰田在扩张），我们相信美国的实力，我们很期待看到美国汽车产业的未来。”如果美国的实力用来迫使丰田就范，丰田的期待也就变成了遗憾。（文/《汽车人》黄耀鹏，部分图片来源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。
