虽然中国商务部代表称“市场经济地位”和“替代国”是两码事，但至少出口企业面临贸易救济的时候，不用在“有罪推定”下自证清白了。
◎ 《汽车人》记者 黄耀鹏
本周四，日本经产省宣布，决定延续此前立场，仍不承认中国是“市场经济国家”。日本将维持“反倾销税”机制。
这样，欧美日对此问题的看法取得共识。不过，不得不说，日本的声明从贸易救济的实效上，纯属“脱了裤子排气”。因为中国入世15年来，日本对华发起反倾销调查3起、反补贴0起，可以说承认与否毫无影响。
日本此时出来表态，是为了拉仇恨吗？
“弃子”
为了回答这个问题，不妨看看当年中国的“弃子”——所谓的同意被认定为“非市场经济国家”条款，即入世议定书第15条是怎么规定的。
概括而言，15条有3项内容：
一、在反倾销调查中，中国企业必须“自证”自己在市场经济条件下生产，否则成本将以替代国核算；
二、WTO调查中国倾销，要考虑中国的特殊情况，并向WTO通告；
三、入世15年后，中国企业无须“自证”。
因此，对第15条15年之后失效的问题上，美日欧和中国解读不同。中国：15年期限已到，翻身农奴把歌唱……美日欧：从即日起，不自动认定为非市场经济，但也不意味着就是市场经济。
听起来有点耍流氓。不过，站在美日欧的角度，这并非玩弄词句，而是源于中国并未全部履行入世承诺。
中国当年入世谈得很艰苦。处于弱势的中国谈判团面临二选一：非市场经济的替代国游戏规则、5年内开放资本市场和汇率浮动。当时龙团长和智囊团的预判，前一条影响有限，发起贸易救济的不利规则下，估计影响贸易额的0.5%。而后一条，可能对中国经济的整体构成威胁。
今天回过头来看，当时的预判是非常准确的。2015年上半年，我国遭遇贸易救济调查37起，金额35亿美元。同期出口额1.07万亿美元。而今天我们也没有做好准备放开资本市场和汇率。15年的“替代国”委屈，实为大局服务，所以，尽管美日欧都宣称“继续”不承认中国市场经济地位，也只不过是政治宣示，经济意义有限。日本则到最后一刻才表态。经产省可能将“拖延癌”作为善意表达，日本技术官僚的可爱就在于此。
今天之后有何不同
虽然中国商务部代表沈丹阳称“市场经济地位”和“替代国”是两码事，但至少出口企业面临贸易救济的时候，不用在“有罪推定”下自证清白了。
中美近年来影响最大的贸易摩擦，除了钢铁，就是轮胎特保案。此案美方并非援引WTO条款，而是美国国际贸委会基于国内法，对本国受损产业给予的特别保护。中国诉至WTO后，后者支持了美国的做法。其理由是中国没有提出充分证据，证明三年特保“措施过度”。而美方并无义务解释为啥要保护三年，也无义务说明伤害到底多大。
如果该案放在今天之后，需要举证的就是美方了。举证责任转移本身就意味着日子好过了。这是15年到期的最大积极意义。
中国输美汽车玻璃、汽车冷轧钢板引发的贸易救济，不管遵循的是WTO还是美国内法，在WTO诉讼都要按照当初的议定书和组织条款。所以，“市场经济地位”没有被认定，只不过仍然延续了发达国家的一贯做法——将中国经济体特殊化。
虽然中国对美日欧的声明表示遗憾，但现在已经不是2001年，中国仍然需要WTO，后者更需要中国。没有中国的任何全球组织，人们都有理由怀疑它的前途。中国已经拥有可以自组国际贸易组织的实力，但是中国倡导的“一带一路”不可能膨胀为与WTO唱对台戏的组织。原因是中国仍然高度依赖与发达国家的贸易往来。相反，美日欧在现有框架下已经无法有效地约束中国，TPP就是这种考量下的排他性安排。
可惜美国新政府的保守性很可能导致TPP流产，日本无法指望TPP的牵制作用，所以才需要重新梳理WTO的有利规则。拿出来强调一下，过过干瘾也是好的。日本在贸易救济方面相当节制的原因，在于日本市场自身的开放性极差。
日本的表态更多是出于向美国组建中的新政府喊话的需求，我们似乎更应该抗议日本，给自己玩命加戏的行为。
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