中央全面深化改革领导小组第三十六次会议强调，
今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，
是深化国有企业改革的一个重要内容。
作为中国经济支柱产业，汽车业的改制不仅代表了国企改革的趋势和方向，
还关乎中国经济体制改革的是非成败。
作为国企改革的重要组成部分，以公司制改制为核心的现代企业制度改革正在提速。
6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议召开。国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平出席并发表讲话。会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。
会议审议通过了包括《中央企业公司制改制工作实施方案》在内的一系列报告。按此《方案》，今年国资委监管的中央企业集团层面要全部完成公司制改制。这意味着混合所有制改革将全面提速。
下一步，国资委将深入推进央企公司制股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革。作为中国经济的主角，汽车业的改制不仅代表了国企改革的趋势和方向，还关乎中国经济体制改革的是非成败。汽车央（国）企，会如何进一步落实政策？
“混改”加速推进
作为本轮国企改革的突破口，近年来，混合所有制改革正在迎来新的突破。截至2016年年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达到92%，省级国资委监管企业改制面超过90%。
在汽车行业中，从2014年“混改”被写入到政府工作报告以来，上汽集团、江淮汽车、广汽集团等地方国企或是通过交换持股、管理层持股，或是引入行业外投资者等，或是吸引各种所有制的资本进入，都进一步打开了汽车企业的成长空间。他们已经成为国企改革的先行者和受益者。
相比而言，有共和国长子之称的一汽集团在国企改革的步伐上稍显迟缓。当前，一汽拥有一汽轿车和一汽夏利两个整车上市公司，一汽集团下属的零部件业务已通过一汽富维、富奥股份等实现了上市，但一汽-大众、一汽解放等整车及核心零部件资产、一汽丰田大部分资产尚未上市。原本计划的一汽集团整体上市也一拖再拖。
排名第二的国有汽车集团，东风汽车此前通过开展多层次的合资重组，推动企业整体上市，进行了全新的混合所有制改革。其中，下属公司东风小康，是国有汽车大集团与民营车企合资互补的先行者，算得上是汽车行业发展混合所有制的典型范本。
在混合所有制的推进上，央企长安汽车也在积极尝试。此前，长安汽车已经实现了高管和核心员工持股计划的股权激励方案。今年1月份，长安汽车董秘在回复股民关于混合所有制进展的询问时表示，目前公司正在不断进行国企改革探索，比如进一步改善公司治理结构，实施股权激励、探索轻型车混合所有制改革等等。
相比而言，汽车行业三大央企改革力度各有不同，但整体而言，都有巨大的深化改革的空间。
改革开放30多年来，国有企业已经有不小的进步，但效率不高、短期行为、用人机制和分配机制都存在很大弊病，严重影响了国有企业的竞争力。进入“十三五”后，以一汽、东风等国有车企发展速度明显没有机制上更灵活的民营本土品牌发展快。今年以来，汽车行业出现两极分化局面，吉利汽车、上汽荣威、广汽传祺等自主品牌发展速度较快，长城与长安发展相对平稳，一汽、东风两家央企自主品牌发展压力较大。
在《汽车人》看来，自主发展不力只不过是多年沉疴累计下来的表象，体制机制不灵活是根本原因之一。对于两大央企而言，经过反腐风暴洗礼后，一些企业陷入彷徨和迟疑之中，甚至出现了怕担责、不作为现象。还有一些企业经历反腐浪潮后，风声鹤唳，过犹不及。一些企业在相关职能管理部门的审批上过于保守与教条化，影响了工作的正常推进。
如何通过体制机制改革让国企重新焕发生机活力？就国有企业改革的方向而言，首先是改革机制体制，其次是拓宽股权结构，第三，在公司内部治理上，通过引入职业经理人制度，考核机制和激励方式更加利于导向和市场化，从而完善现代企业制度。
惟有治本，才能够治标。作为推进国企市场化的有效手段，“混改”将赋予实体经济新的动能。它具有改善企业经营、激发市场活力和降低成本三重意义。
业内人士表示，有序开展公司制、股份制、混合所有制改革，有利于提高国有资本运营效率，推动企业经营机制转换，进而实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
值得注意的是，在混改合作中，双方要明确角色定位与分工。国有企业应该切实做到由“管企业”向“管资本、保增值、控风险”的职能转变，充分发挥民营企业灵活高效的机制优势；民营企业也必须规范运营，维护合资公司的利益。
国企改革的重中之重，除了真正建立现代企业制度，或者说实行混合所有制，完善选拔和监督机制外，还须关注企业负责人薪酬体制改革。
2014年11月，中共中央、国务院印发了《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》，对国有企业特别是中央企业负责人薪酬制度改革进行了全面部署，。
该政策被称为“限薪令”，按照此要求，一般国企领导年薪不得超过60万元。汽车行业市场化程度较高，又是资金密集型、技术密集型、人才密集型企业，国企薪酬体制遇到市场化竞争，矛盾不可避免。
不仅如此，一些基层员工的激励机制，由于历史和企业机制原因，各种各样的“矛盾”和“不公平”，也显得复杂而突出。一个很明显的对比是，一位在北京合资企业工作的人士回到家乡所在的央企工作后，工资直接“腰斩”。
因为体制机制原因，国企高管薪资难以和灵活性较强的民企抗衡，以技术骨干为例，民营企业可以通过高薪吸引人才，而国企却很难拿出有竞争力的薪酬留住人才。
随着市场竞争更加激烈，以及大批互联网造车企业的搅局，传统汽车人才流失严重。“我们辛辛苦苦培养十几年的人才，很容易就被别的企业高薪挖走了，国有企业薪酬制度的限制让我们在人才争夺战中没有任何竞争力。”国内一家大型车企管理者感慨。
增强国企竞争力的根本在于人才，而人才激励需要跨过股权激励这道坎。解决这个问题，管理层持股是一个突破口，也是调动管理层积极性和进取精神的手段。不可否认，在“混改”的背景下，股权激励确实起到了国企改革催化剂的作用。
今年1月19日，上汽集团发布公告称，公司已完成非公开股票发行。而北汽目前已经开始加快推进“混改”步伐，旗下北汽新能源已被列入北京市首家员工持股试点企业，国有资本继续减持近10%，成立员工持股公司，并计划在2018年上市。
值得注意的是，员工持股作为国企改革中最具挑战性难题之一，需要把握“激励员工”和“保全国有资产”之间的平衡。一旦处置不好，就会引发“国有资产流失”的担忧。
当然，改革更伴随着阵痛与重生，要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益，这也是本次会议提出的内容之一。
作为中国车业的主角，国（央）企也期待通过深化改革解开束缚，进一步做强做大。正如东风汽车董事长竺延风接受媒体采访时表示的，“多给东风体制机制改革一点阳光，我们一定会更加灿烂。”从此次会议看，中央对国企改革的态度更加坚决，思路更加清晰，这让依然任重道远的国企改革值得期待。
