微妙南苏丹

7月9日，地球上最年轻的国家诞生了——南苏丹。
经过50年的动荡，20年的战乱，苏丹达尔富尔问题终于获得政治解决。这个方案虽然貌似不流血，但过去的几十年，血已经流得够多的了。南北战争导致超过100万人丧生、数百万人流离失所。美国在背后运作数年，和平的代价则是国家分裂。
 
分裂的由来
达尔富尔问题，首先应“归功”于英国殖民者。总督撤退前大笔一挥，将达尔富尔地区的部落区划分到不同的国家。与在撒哈拉以北的利比亚、阿尔及利亚、埃及干的事如出一辙，用丁字尺胡乱划定笔直的边界线，不顾山川走向和民族分布。为国家内乱和民族冲突埋下了种子。
苏丹北部的荒漠化，使逐水草而居的阿拉伯人，逐渐进入到信奉基督教和原始泛灵的部落区。双方竞逐生存空间，长期争斗不休。而达尔富尔地区发现的巨大石油储量是冲突的直接导火索。2003年2月，达尔富尔地区黑人居民组成 “苏丹解放军”和“正义与平等运动”两支武装力量，以政府未能保护土著黑人的权益为由，要求实行地区自治，与政府分享权力与资源。
苏丹分裂前，80%国家预算来源于石油收入。75%的石油资源分布在南部，而绝大多数的下游炼油设施和输油管道分布在北部，北部还拥有惟一的出海口——面向红海和印度洋的苏丹港。根据2005年的南北协议，石油收入南北五五分成。而南方对于该比例一直抱怨不公平。南北对青、白尼罗河水源的分配问题同样争吵不休。
政府军及其支持的阿拉伯民兵组织与苏丹解放军常年作战。美国借口达尔富尔的“人道主义灾难”对苏丹政府施加了强大压力。美国拒绝与苏丹做石油生意，苏丹总统巴希尔于2009年被国际法庭裁定为战犯。
 
中国与苏丹
和莫桑比克的穆加贝类似，巴希尔被美国人抛弃之后，迅速找到了“组织”——中国政府。中国顶着国际舆论压力，在达尔富尔问题上为苏丹政府缓冲。为此，苏丹每年2500万吨的石油产量中，超过一半出口至中国。去年，苏丹在中国能源地图上，上升至与俄罗斯同等地位。中国先后投资90亿美元，中国三大石油公司分别在苏丹拥有油田、炼油厂、聚乙烯化工厂和输油管道的权益。
其中，中海油继承了雪佛龙的权益，令美国人非常不爽。美欧舆论一直对北京-喀土穆的合作说三道四，指责中国袒护独裁者。南北分裂无疑符合美国人的利益。而中国维护苏丹领土完整的努力，显然没有奏效。
在不利的战略形势下，北京对不干预别国内政的政策进行了反思。单纯的不介入，无法保护我们在海外越来越广泛的利益。利比亚事件完全证明了这一点。利比亚战火对中国利益损害之大，让中国对外政策发生了微妙的变化。
因此，从南北谈判的那一刻起，中国积极参与了南北和平进程，防止在南苏丹利益的旁落。在朱巴举行开国典礼前，胡锦涛主席通过贺电承认了南苏丹政府，并承诺与之建立大使级外交关系。
 
南北和平是关键
现在南苏丹，经济实力很可怜。据悉，只有首都朱巴拥有100公里的沥青公路，首都居民多住在茅草顶的屋子里，整座城市缺乏排水和卫生设施。而且，南苏丹对于石油收入的依赖程度为100%。显然，他们可以为保护石油权益做任何事。
巴希尔参加了典礼，与曾经的副手、现在的南苏丹总统基尔把盏言欢，表示将“成为首个在南苏丹设立使馆的国家”。但对于石油问题，他也绝不含糊。去年，他曾威胁道：“如果南部不按2005年收益分成协议，或者不为每一桶石油支付费用的话，将关闭输油管道。”
南苏丹虽然计划修建通往乌干达的石油管道，但其缺乏资金和技术。美国势力先炒作了达尔富尔问题，让中国在道义上“丢分”，继而策划了南北分裂。南苏丹成立，是美国成立无处栖身的非洲司令部以来，非洲战略最大的成功。美国很快卷土重来收取红利。中国和美国在南苏丹发生利益的碰撞将不可避免。
中美对垒，朱巴的态度将成为关键。其外交战略上是完全倒向美方，还是在大国间采取平衡的姿态，这一点，不仅关系到中国的能源安全、经济利益，更关系到整个非洲战略的成败。
 现在不少国内舆论担心南苏丹承认国际法庭的裁决，加入对巴希尔的政治指控，南北双方就没得谈了。6月底，很少出国的巴希尔飞往中国访问。其专机被土库曼斯坦方面拒绝飞越领空，巴希尔被迫返回德黑兰，后取道巴基斯坦进入中国，延误了行程。作为一国元首，实在是奇耻大辱。巴希尔必然更坚定地同中国站在一起，寻求中国的支持。这也是他的访问目的。
即使美国全力援建南苏丹（实际上不大可能），几年内也无法形成完整的石油运输网络和下游炼油设备。所以，朱巴和喀土穆不会闹翻。他们会继续谈判，如果原来的收益分成协议无法持续，俄罗斯-乌克兰模式值得借鉴。问题是北方会不会接受收入大幅下降的谈判结果，这对中国的斡旋能力提出挑战。
双方达成协议的速度越快，美国石油公司重返南苏丹的价值就越低。眼下，南部探明储量被欧洲、中东、东南亚、中国等石油公司瓜分完毕。美国的油田权益只能指望风险较大的未探明储量，要不然就投资下游。鉴于南苏丹的基础设施极为落后，建设需要天量资金。若与北方谈崩，只能修建通往乌干达港口坎帕拉的管道。
对于美国来说，则有可能继续制造北南双方的不和谐，防止被排除在和平进程之外，这意味着接下来的基建、油田合同没他什么事。
目前的中国投资大多集中在苏丹，今后的投资重心将向南苏丹倾斜。事实上，中石油等企业已经这样做了。中国两边下注的结果，使北南均有危机感，有利于双方达成妥协。