巴西新任总统蒂玛·罗塞夫愤怒了。令其恼火的，正是数年的中巴贸易。其所执政的新政府固执地认为，大举进入的廉价中国产品，严重冲击到了本地的制造业。中巴关系被业界认为正在经受考验。
据《英国金融时报》报道，巴西新政府已经发出警告，巴西这个拉美最大经济体与中国等主要贸易伙伴之间即将爆发“贸易战”。而圣保罗州工业联合会(Fiesp)发表的一份声明也表示：“（巴西）与中国的关系很重要，但从工业角度看，两国关系又非常消极。”
新政府“变脸”
事实上，中国与巴西，同属“金砖四国”（中国、俄罗斯、印度、巴西）的两个国家，正在释放惊人的合作潜力。相关预计，2010年，中国在巴西的直接投资大幅飙升，成为巴西接受外国直接投资的第一大国；而2009年中国对巴西投资额仅为8200万美元，投资排名还在20名左右徘徊。
“金砖四国”中，巴西虽在经济规模上忝陪末座，但却是南美最大的发展中国家。由于得天独厚的农业、矿产资源，巴西是全球大宗农矿商品的重要提供者。而中巴之间，又明显不同于中印的“竞存”关系，因为双方在产业结构上构成互补。2010年中国向巴西出口商品中，1.3%为初级产品，98.7%为加工产品；而巴西出口到中国的初级产品则占75.5%。中巴双方贸易额在2001年仅为32亿美元，8年内猛增1028%。
1.9亿人口的消费市场规模，使得巴西成为南美地区的投资首选地。巴西政府欢迎外资进入本国市场，并实行国民待遇。根据宪法规定，所有在巴西的外国独资或合资生产企业均被视作“巴西民族工业”。
但在实际操作中并非那样理想。于中国而言，虽然巴西较少采用非关税壁垒对付中国，但原因也好理解：其一，2008年起，中巴贸易为巴西每年带来的顺差在50亿美元以上，实在不能再得便宜卖乖；其二，双方政治关系良好，共同在国际上为发展中国家争取利益，巴西前总统卢拉领导的左派政府，一直与中国在国际货币、气候、联合国事务领域保持密切的合作，双方在多边贸易谈判中的相似立场，促成在双边关系上合作远多过争端。
新任总统罗塞夫上台之后，对贸易开放的态度发生了变化。她认为，中国产品大肆进入巴西，已严重冲击到本地制造业，这显然严峻挑战了她“塑造巴西成为高薪、高技能产业国家”的梦想。
虽然按照某些观点，大量廉价的中国商品涌入巴西市场，已经使当地制造业经营者产生了抵触情绪，比如，巴西制鞋工业联合会的一位负责人认为，中国产品正在使他们的工业力量逐渐消退。但这里，我们要讨论的并非广义上的制造业，而是罗塞夫更为关注的大宗制造业，这更符合其“高技能产业国家”的标准，比如汽车。
“黄金期”的中国挑战
相比于中国企业在巴西收购天然矿产与土地，中国的大宗制造业实际在巴西无绝对优势。巴西虽不及中国工业基础扎实、门类齐全，但飞机和汽车制造业起步比中国早了30年。中国80年代中期才组建了第一个成功的汽车合资企业——上海大众，巴西50年代就已经这样做了。而更不同于中国市场的是，巴西自主汽车乏力，整个汽车市场由欧美品牌垄断。
2010年，巴西汽车年销量330万辆，跻身世界第四汽车产销大国。市场的领头羊是菲亚特和福特，其中后者已经连续7年在巴盈利，其绝对利润贡献仅次于美国本土。
尽管中国自主车企奇瑞、江淮、力帆等也加大了对巴西的开拓步伐，但在巴西市场上还未站在舞台中央，且后续站稳的难度也较大。因为根据波士顿咨询公司研究报告，在“金砖四国”中，巴西汽车市场是最为成熟、最为稳定的，这更多缘于跨国企业进入当地时间较早，竞争力较强，且大多数OEM和供应商的本地化程度很高。
不过，据相关数据统计，尽管巴西2.0L以上（含2.0L）排量的汽车市场几乎被合资品牌所垄断，但在2.0L以下，特别是1.6L以下（不含1.6L）的经济型和微型汽车市场，自主品牌的市场份额却并不输于合资品牌。可以说，巴西汽车市场的这一特征，正好为国内自主品牌汽车企业进军巴西提供了前所未来的竞争机会。
与此同时，按照巴西的国民收入和平均6-7人拥有一辆车的现状，巴西汽车市场正处于成长期，有着庞大空间，繁荣还将持续，前提是解决被高估的雷亚尔币值问题。罗塞夫已经为此向中国开炮，要求人民币升值，但仍被理解为竞选后遗症，政治家不一定就是经济家，巴西尚无筹码与中国讨价还价。
若仅仅放在行业内来看待问题，中国车企要在巴西站稳脚跟，也不是一时半会之事。尽管巴西市场的远景看好，江淮汽车巴西某汽车经销商，也不相信中国汽车会在短时间内大规模攻占本地市场，“因为在巴西销售汽车必须建立经销网，不仅费时且成本高。此外，运费和高进口税也是一道不容忽视的消费壁垒。”而且，根据世界银行(World Bank)对183个国家的商业环境的研究，巴西排名第127位。该国税收体系错综复杂，劳工法十分繁重。
不仅如此，中国汽车所要面对的，是强悍的跨国对手，它们有着成熟的销售网络与很高的本土化。“金砖四国”中，巴西汽车市场的产品与本地需求最为吻合，即使是OEM，跨国企业也将更多地锁定细分市场。比如，菲亚特凭借成本极低的Uno/Mile获得入门级轿车的领先位置；福特凭借EcoSport向小型低成本SUV冲击；通用凭借雪佛兰Meriva打造小型多用途车市场……如此，中国车企纷纷打着进军巴西的旗号，又是凭借什么？仅仅是便宜的价格吗？
即使在汽车零部件方面，除轮胎、轮毂、万向节等少数种类，中国产品在巴西市场表现同样不佳。少数表现较好的零部件种类，也频频遭到反倾销调查。比如，巴西跟进美国，对我国子午线轮胎征收反倾销税即属此例。
相比中巴红火的贸易形势，中巴汽车领域的合作明显滞后。根据波士顿咨询公司研究报告，到2014年，红火的巴西车市将处于适度增长，在有限的时间内，中国汽车能否分享到巴西汽车市场的黄金成长期呢？近期的政治因素，将这个问题再一次推到了台前。
