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限行:强制中的局限   

作者:
张敏
时间:
2014-12-22 16:54:32

   

“为贯彻落实国务院节能减排要求,减少机动车尾气排放对空气质量的影响,保持交通基本顺畅”,北京市政府近日出台了一系列限行法规,期望能够继续保持奥运会期间久违的蓝天白云。限行法规的中心内容是封存30%的公务用车,私家车按照车牌尾号每星期停驶一天,表面上看,法规的推行对于限制北京市的汽车流量效果应该是相当明显的,但是,围绕限行的若干问题也值得仔细推敲。

  

  “不患寡而患不均”

  限行新法刚刚实施,对于新法的讨论便成为网上各大论坛中最热议的话题。

  没有人怀疑政府出台此次限行新法是为了北京的蓝天,但更多观点认为法规并不仅仅是作为几句条文而单独存在的,法规的推行是牵一发而动全身的事情,而市政府出台该措施并没有实施一般的听证制度,更没有提前人大进行审议,便匆匆下发,似乎有欠考虑之处。

  封存30%的公车,这30%的公车如何抽取,是随机抽取还是专门拣那些30%的淘汰车辆进行封存,公告中并没有明示。如果是淘汰车辆的话,那根本就不用封存,因为这30%本来就没有上路。如能明示的话,限行将筑起政府与公众之间信任的鸿沟。

  退一步讲,假定这30%的公车确实是在公平、公正的基础上进行抽取的,对私家车的限行同样能够造就权力寻租的空间。

  而早在奥运单双号限行期间,倒卖奥运特别通行证现象的出现就是一个例证。谁也不能保证现在不会出现一些“很有办法的人”找到一些特别通行的途径。

  政府为挽救北京蓝天采取类似奥运单双号式的限行法规,似乎更适合在特殊时期,比如奥运期间。如果在平时也用这种强制性的法规,并且没有一整套的人性化条款,会造成人们对政府的执政水准产生怀疑。

  毕竟,在市场经济条件下,税收等经济杠杆更有效。税收最大的优点就在于所有人都处于同一个水平面上,严格执行社会公平,比如燃油税,多用车者多缴税,多用路者多缴税,一清二楚,而不用再看什么车牌号、通行证。

  孔子有云:“有国有家者,不患寡而患不均”,而公平在市场经济环境中尤为重要,尽管是为了北京一千多万市民共同的蓝天,但如果因此冒着丧失或减轻公平分量的危险,这样的法规是值得商榷的。

  

  加剧车业寒流

  政府是作为市场经济的服务者而存在的,不管出于何种目的,政府法规的出台都要通盘考虑社会、经济的各个方面,而限行措施因为没有细化标准即单纯出台,让2008普遍唱衰的汽车厂商再次感受到凉意。

  一直以来,在中高档汽车市场中,政府采购占据了相当可观的份额。据了解,凯美瑞、雅阁、君越和帕萨特的大宗客户采购比例都在30%左右,其中政府和相关事业单位的采购比例不小于15%。

  虽然近年来公务用车对于厂商销量的比例已经逐渐减少,限行新法也仅限于北京市区,但不可否认,公务车的限行政策对当前仍未走出寒冬的汽车厂商而言是一笔不小的损失。

  相对于政府采购的损失,受限行新法的影响,私人消费者购车需求的下降对汽车厂商的打击将更为沉重。众所周知,北京是国内最大的汽车销售城市,每年销量占据全国销量的 10%。因此,北京市场的作为全国车市的晴雨表的作用,无论对于厂商还是消费者而言均无法忽视。

  作为一种常态化的交通试行法规,按照车牌尾号每周停驶一天,有车一族每年就少开了52 天车,这意味着北京的有车族与非限行地区的公民相比,购买汽车所支付的货币虽是等价,但所获得的汽车使用效能却打了折扣。这对部分潜在购车的客户而言,也会成为其放弃或延缓购车的理由。

  限行新法的推出,对连续5个月销量同比降低的汽车市场来说不是一个好消息。

  国内经济增长放缓的宏观环境使往年“金九银十”的车市,并未出现厂商期望的销售火爆局面,而眼下,任何不利的风吹草动都有可能成为压倒骆驼的最后一根稻草。

  在限行的影响下,北京最大汽车市场的地位也有可能发生改变。二、三级市场的地位将进一步凸显出来。其实早几年,就有很多汽车厂家都提出了“渠道下沉”的策略,现在许到了真正贯彻实施的时候了。

  

  波及宏观经济

  当前,汽车行业已经成为国民经济的支柱行业。据统计,2007年汽车工业总产值占GDP的比重已超过4%以上,预期2010年将达到或超过6%,在今年我国宏观经济增速放缓的情况下,汽车业的停滞或下滑对宏观经济的影响将是非常直接的。

  从政府的角度而言,研究制订控制机动车过快增长的措施,限制社会车辆与限制城市汽车保有量,主要目的是借此来改变首都在人们心中“首堵”的形象。

  当然,政府也并非不明白汽车制造业对于经济发展的重要战略地位,受美国信贷危机波及的经济萧条局面更需要国内消费来拉动,而汽车作为昂贵的大宗消费品之一,责无旁贷地成为刺激经济发展的引擎。因此,限行之后,如何平衡经济发展与环境保护的关系,将是政府制需要系统考量的后续课题。

  限行新法能够带来几成蓝天尚待观察。但愿这种限行不会限制到社会公平,更不会限制到经济的发展,毕竟,白云是需要的,面包也是需要的。

          

(作者/张敏)【版权声明】本文系汽车人传媒独家原创稿件,版权为汽车人传媒所有。欢迎转载,请务必说明出处及作者,否则必将追究法律责任。

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