“全产业链实现安全可控”是一个很好的新提法，既突出了核心汽车零部件的重要性，指出了中国成为汽车工业强国必须跨越的门槛，同时强调了作为一个汽车强国应该具有的产业安全体系。
◎ 《汽车人》评论员 赵英
昨天，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合制定的《汽车工业中长期发展规划》正式颁布。但很多评论把注意力放在“放开股比”上，似乎日思夜想那一天终于到来了。这是对规划的简单解读，甚至有些“标题党”。
首先，规划是为应对汽车工业百年一遇、以新能源汽车和智能网联为主要内容的技术革命；为了使中国汽车工业在奔涌而来的技术革命大潮中加速发展而制定的。在技术革命大潮中，有许多需要政府予以援手、引导之处，所以才有如此全面的规划出现。
其次，规划是为了推动中国由汽车工业大国向汽车工业强国转变而制定的。在“十三五”及其后的一段时间里“由大变强”，是中国汽车工业的主要战略目标。规划明确提出“力争经过十年持续努力，迈入世界汽车强国行列。”
实现这一目标，无疑需要相当长的时间，这也是规划为什么是“中长期”的主要原因。规划反映了中国汽车工业发展的战略取向、战略目标和战略重点，也推出了政府拟采取的战略举措。正因为是着眼于中长期，因此这些内容具有较强的引导性。
再次，规划全面考虑了未来技术革命可能产生的巨大变化，对于未来可能遇到的挑战，提出了应对之策以及具体的技术路线。规划还首次提出了智能网联汽车的推进步骤——“到2020年，汽车DA（驾驶辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）系统新车装配率超过50%……到2025年，汽车DA、PA、CA新车装配率达80%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。”
需要注意的是，规划给予了汽车零部件行业高度的关注。在新技术革命中，汽车零部件行业面临着急剧变化，诸多关键零部件、技术及原材料的主要提供者是汽车产业之外的企业。汽车工业面临着重组和巨变。
规划还提出，推进全产业链协同高效发展。构建新型“整车-零部件”合作关系，探索和优化产业技术创新联盟成本共担、利益共享合作机制，鼓励整车骨干企业与优势零部件企业在研发、采购等层面的深度合作，建立安全可控的关键零部件配套体系。新型“整车-零部件”合作关系，反映出政府对新技术革命的深刻认识和理解。
笔者想重点强调的是，中国汽车工业发展历史上曾不止一次强调汽车零部件行业的重要性，但都缺乏具体措施予以落实。新能源汽车及智能网联汽车能否成功，取决于能否整合产业外的核心技术能力。
“全产业链实现安全可控”是一个很好的新提法，既突出了核心汽车零部件的重要性，指出了中国成为汽车工业强国必须跨越的门槛，同时强调了作为一个汽车强国应该具有的产业安全体系。
规划提出“完善内外资投资管理制度，有序放开合资企业股比限制。”这是一个经过细心斟酌的，稳妥的提法，既对放开股比的呼声做出了呼应，指出了方向，顺应了规划中提出的国际化经营的要求，又根据国情和汽车工业情况予以操作。所谓“有序”，就是根据汽车工业状态，有步骤，有区别，有战略地放开。
对规划，我们应站在应对世纪变革的高度予以理解，而不是“喜大普奔”地嚷嚷“股比放开了”。（《汽车人》评论员/赵英）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。敬请关注“汽车人传媒”公众号（qcr0505）。
