“进京证”的使用，始于1973年，是为了方便进京办事的外地车辆，属于行政许可事项。现在，数量庞大的“进京证”早已变了味。
◎ 《汽车人》评论员 刘葳漪
在百度内输入“外地车牌”这四个普普通通的汉字，有差不多500万个查询结果。
这要源于6月中旬，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局发布的《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》。通告称，将加强对外地牌照车的进京管理。通告里规定，自2019年11月1日起，外地牌照车进北京六环和通州须办理“进京证”，每车每年最多可办12次，每次使用期限最长7天。非京牌车违规上路和停放都会有罚则。
此前，有数据统计，北京全市机动车的保有量近600万辆；2018年以来，平均每周6环内通过办理“进京证”在京使用的外地号牌车辆已经超过70万辆，相当于珠海、海口、香港这样的城市的全部机动车保有量。
北京从2010年12月23日开始实施小客车数量调控措施，目的是为了缓解拥堵。摇号结果查询的官网也因此被命名为www.bjhjyd.gov.cn。渐渐地，不仅购买新能源汽车不必摇号不必实施尾号限行，连上了外地牌照而常驻北京的机动车居然也达到了70万辆，大有直追摇号购车数量的架势，距离缓解拥堵的初心想必是背道而驰了。外地牌照的机动车和新能源车，不都同样占据道路资源么？这么多车同时在路上行驶，加上政府部门的公车，还奢谈什么缓解拥堵。
继北京开始摇号购车之后，全国各大城市开始效仿，摇号的有之，拍牌的有之，限购的有之……8年前，《第一财经日报》与盖世汽车网围绕此话题对业内人士展开了线上投票与线下走访调查，在“如何看待目前北京限牌限购政策”的问题上，仅有5%的人支持限牌限购，有8%的参与者明确表示反对，另有34%参与调查的人士认为限牌限购对缓解交通压力帮助不大。
正如《人民日报》的报道，“进京证”的使用，始于1973年，是为了方便进京办事的外地车辆，属于行政许可事项。现在，数量庞大的“进京证”早已变了味。
群众的眼睛当然是雪亮的，调查中占比例最多的“帮助不大”成为今天的现状。针对从2019年11月起，“每车每年最多可办12次，每次使用期限最长7天”的规定，有不少开着外地牌照车辆，居住、工作在北京的人士倒是不那么焦虑，私下里表示，“不就是一辆车一年能开84天么？我再买三辆车好了呗，现在的车也不贵，七八万块钱的车好多还是合资品牌，再买三辆也不是什么难事儿！”反倒是那些北京户籍，始终摇不上号的市民，着实犯了难，“要是这一年半还摇不上号可怎么办呢？”
公安交管部门表示，将在强化路面现场执法的基础上，进一步整合全市非现场执法监控设备，大力推进信息数据技术与交通执法实战全面融合，通过车辆通行证办理数据与前端执法设备采集信息关联比对，实现全数字化交通执法闭环管理。不知道这些打算买四辆车在北京开的人士，是不是具有审时度势的“智慧”？
要知道，北京周边活跃着大量外埠号牌代办店，并已经形成产业链。办理河北唐山、廊坊、秦皇岛、承德、石家庄以及辽宁沈阳等地的车牌，基本上人和车都不用到现场，也不限车主的户口，惟一的区别就是不同的车牌价格不一样。在淘宝、58同城和赶集网等网站上，也有大量诸如“代办外地车牌”、“代办河北车牌”这样的服务信息提供给车主。北京的部分4S店也提供代办外地车牌的服务，办河北牌照最快一周就可以搞定。“能花钱解决的事儿，就不叫事儿”，有人如此表达。
北京的政策对于全国，总是有示范效应，继今年5月22日发布了非广州市籍中小客车通行管理措施的通告后，广州市将于今年7月1日起，实施非广州市籍中小客车进入城区部分区域内连续行驶时间最长不得超过4天，再次驶入须间隔4天以上的规定。上海市自2016年4月15日起，禁止外埠号牌小客车工作日7时至10时和15时至20时通行12条主要高架道路和城市快速路。深圳市则从2016年4月15日起，对非本地号牌载客汽车工作日7时至9时和17时30分至19时30分在全市范围的行驶路线和进出口岸区域的道路进行了限定。自此，北上广深这四个一线城市，全部成为机动车限行、限购的区域。是不是我们的管理措施和管理能力，就是一个“限”字当头？
按在册数统计，北京城镇地区居住停车位缺口总数高达129万。不知道明年11月之后，这个数字会不会被进一步迅速扩大？（《汽车人》评论员/刘葳漪，图片来自网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。敬请关注“汽车人传媒”公众号（qcr0505）。
