毋庸置疑，汽车业仍将是中国经济持续增长的最大推手与受益者之一。同往常一样，李克强总理的政府报告多次涉及汽车业相关信息和内容，汽车人传媒摘取其中四大亮点做出解读，重构汽车业信心与希望。
◎ 汽车人传媒记者 管宏业
与往年相比，今年两会政府工作报告的看点更加丰富，意义更加厚重：十三五规划如何细化？新五年的开局之年怎么走？2020年能否全面实现小康社会目标？可以说，关于未来5年中国政治经济的顶端布局，都能够在李克强总理这份19000多字的报告中找到线索。
最受瞩目的当然是未来五年的国内生产总值GDP增长目标。报告明确，十三五时期，国内年均经济增长率将保持在6.5%以上，经济总量超过90万亿元。具体到今年，GDP增长目标在6.5%—7%之间。在当前工业放缓加深、资本外逃加速、穆迪下调中国评级的背景下，这从根本上给人以定心丸，未来中国经济仍将保持中高速增长。
毋庸置疑，汽车业仍将是中国经济持续增长的最大推手与受益者之一。同往常一样，李克强总理的政府报告多次涉及汽车业相关信息和内容，汽车人传媒摘取其中四大亮点做出解读，重构汽车业信心与希望。
亮点①：加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力/h2
按照报告提供的数据：近三年内将淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、电解铝100多万吨，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。这充分说明，中央已经充分认识到某些行业的产能过剩对中国制造业竞争力提升和经济可持续发展的重大负面影响，认识到通过去产能来重塑中国经济发展内生动力的高度重要性，为此开始对去产能工作动真格的了。
李克强指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
对汽车业而言，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置"僵尸企业"，针对生产端的供给侧改革已经启动。
日前，包括双环汽车在内的13家汽车企业的生产资质被撤销，这也是工信部撤销的第二批汽车企业生产资质。汽车人传媒认为，通过建立汽车行业的退出机制，打破汽车生产企业资质的终身制，能够督促落后企业加大技术改造与转型升级，也有利于通过兼并重组来不断提高汽车整车企业的生产集中度，毕竟全国现在仍有汽车整车生产企业184家，如果按集团口径来统计，也有76家之多。另外，改装车企业更是多达1056家。
亮点②：促进制造业升级，深入推进“中国制造+互联网”/h2
李克强指出，将建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。
在“中国制造2025”规划中，开头就明确指出“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基”，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史也多次证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
汽车行业作为制造行业的中坚力量，一直发挥着中流砥柱的作用。在政府工作报告中，给包括汽车制造在内的中国制造业提出了新的要求。“一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨。二是促进制造业升级。深入推进中国制造+互联网，建设若干国家级制造业创新平台。”报告指出，“到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。”
在促进制造业升级的过程中，“互联网+”正成为新的推动引擎。传统产业纷纷强搭互联网经济的快车，汽车制造业也不例外。正如工信部部长苗圩不久前指出的那样，中国制造当下有一个最大最好的机遇，那就是互联网技术在制造业的应用，这将成为加快制造业发展的催化剂和引擎，加速推动中国制造从电气化向智能化跨越。
亮点③：加大环境治理力度，重拳治理大气雾霾污染/h2
今年两会期间北京再遇重度污染，事实上，近年来雾霾已经成为民众最为关切的民心课题，同样也牵动着总理和政府的心。报告提出，将“全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放，在重点区域实行大气污染联防联控。”
李克强指出，推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
环境治理已经成为政府的当务之急，作为城市污染的“大户”，汽车所面临的挑战与机遇也首当其冲。两会前夕召开的国务院常务会议上，再次释放出继续坚定支持新能源汽车的强烈信号。确定进一步支持新能源汽车产业，从动力电池、充电基础设施、财政补贴等五方面进一步支持新能源汽车产业发展，以结构优化推动绿色发展。
“继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。”新的目标是：到2020年，重点行业主要污染物排放强度下降20%。到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
亮点④：深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间/h2
2015年，我国国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。
李克强在政府工作报告时说，今年要继续深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。对汽车业而言，最大的看点在于：“活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。”
李克强强调，围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞大水漫灌式的强刺激，而是持续推动结构性改革。发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。
为稳住汽车消费，国家已经出台了减征小排量汽车车辆购置税等一系列政策措施，而且还在不断加大政策力度。就在两会召开前两天，商务部举行举行发布会，谈到汽车行业若干热点和敏感话题。为稳住汽车消费，商务部制定了“三个办法、出台两个意见、开展一个试点”。
所谓“制定三个办法”指的是，涉及新车、二手车、报废车三个环节的相关管理办法也就是《汽车销售管理办法》、《二手车流通管理办法》、《报废机动车回收管理办法》都要制修订。所谓“出台两个意见”指的是，要制定有力政策措施，推动出台促进汽车平行进口和便利二手车交易的意见。所谓 “开展一个试点”指的是，要继续做好汽车平行进口试点指导工作，满足多样化、多层次消费需求。（汽车人传媒记者/管宏业）【版权声明】本文系汽车人传媒独家原创稿件，版权为汽车人传媒所有。欢迎转载，请务必说明出处及作者，否则必将追究法律责任。
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