2019年，根据党中央、国务院的指示，国家能源局将继续会同相关部门，加强相关行动计划的督促实施，扎实组织推进我国充电基础设施的发展。
李冶 国家能源局监管总监
从能源工作者的角度看，我们认为这个论坛意义很大，选题、时机都很好。借此机会，我也想结合能源工作的一些特点，谈几点思考和建议。
第一，简单汇报一下国家能源局会同整个能源行业近期开展的一些工作。
一是深入推动能源供给侧结构性改革。在能源领域，积极降低化石能源占比。近几年来，国内外的清洁能源发展都十分迅速，新增发电装机当中有三分之二是清洁能源。截至2018年年底，我们国家的清洁能源装机已经达到了7.48亿千瓦，其中风、光、水、核分别达到了1.83亿、1.7亿、3.51亿和0.45亿千瓦。全年总发电量达到了20855亿千瓦时。我国非化石能源发电装机已经占全部装机的40%，发电量也接近30%，所以中国现在已经是名副其实的可再生能源发展的大国。另外，我们还有将近8000万千瓦左右天然气机组，整个清洁能源占比非常大。现在煤电装机10亿千瓦左右，而且装机增速在逐年地降低。在不久的将来，非化石能源装机总量就会超过煤电。我们初步做了一个预测，到2030年，我们国家非化石能源的发电量有可能会占到一半左右。非化石能源占一次能源消费的总量可能要达到20%左右。天然气占一次能源的占比可能会达到15%。单位国内生产总值的二氧化碳的排放可能比2005年要下降60%-65%。到那时，我们国家将初步构建起集化石能源清洁高效利用和新能源可再生能源大力发展并举为一体的能源发展体系。
二是加快充电基础设施的建设。近年来，我们国家电动汽车充电基础设施加快发展。截至2018年年底，我们国家充电基础设施达到76万个，设施结构进一步优化。其中公共桩大概30万个左右，增长速度放缓。专用桩46万个，保持高速增长的态势。这也符合新能源汽车从政策驱动向市场化驱动这样一个特点。特别是重点关注的地区，到2018年11月底，北京新能源汽车21.9万辆，充电桩14.7万个，其中私人专用的有10.8万个，占比达到73%，整体车桩比1.49：1。上海新能源汽车达到了23.1万辆，充电桩20.6万个，其中私人专用的是13.8万个，占67%，整体车桩比约为1.12：1。
三是健全充电基础设施的标准体系。这里面有几项工作：第一是解决车桩兼容的难题。根据测试暴露出的问题，研制标准样机，提升24家检测实验室的实验能力，且完成了交流充电接口模拟器技术条件和直流充电接口模拟器的技术条件等行业标准。第二是强化标准的实施落实，规范随车配送充电桩产品的标准管理。第三，瞄准充电新基础设施发展，提出了电网双向互动技术标准的发展路线图。
四是引导促进充电网络发展。一方面是推进互联网+充电设施的建设，利用财政资金杠杆作用，组织充电基础设施促进联盟，建立全国性的统计监测平台，为政策制定提供数据支撑。
第二，我们感觉到在基础设施方面也还存在着一些问题。
充电基础设施仍然面临着基础不牢固、发展不均衡不充分等一些问题。我们主要感觉到有三个方面：一、充电设施的平均利用率相对较低，行业盈利能力也比较低，整个商业模式我们感觉到还不够十分成熟，有待进一步的探索和完善。二、充电设施的运营企业在整体的产业链中，我们感觉到还是处在一个弱势的地位。车企的参与度相对比较低，动力电池充电技术的升级也难以协同发展。提升充电保障能力的相关工作还没有完全形成合力。三、充电设施的总量虽然很大，但是技术水平依然是偏低。比如各类的充电设施只能实现单向充电，难以和电网互动。另外私人充电设施也无法提供智能共享服务等等。
第三，就是关于2019年或者下一步主要的工作，我们想提一些展望。
2018年11月份，国家能源局会同国家发改委、工信部、财政部联合印发了《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》，力争用三年的时间，大幅度提升充电技术水平，进一步优化充电基础设施的发展环境和产业格局。元月8号，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正同志专程到国家能源局调研。在调研过程中，韩正同志要求我们要从全力保障国家能源安全，推动能源高质量发展的战略高度，坚定不移发展新能源新技术，大力发展清洁能源，超前部署研究先进储能等战略性前沿技术，推动新能源汽车持续健康发展。所以，在2019年，根据党中央、国务院的指示，国家能源局将继续会同相关部门，加强相关行动计划的督促实施，扎实组织推进我国充电基础设施的发展。我们考虑有这么三个方面的工作要做：一、支持探索创新充电商业模式。我们初步想要借鉴各国先进经验，支持整车企业向充电服务运营商购买配套服务，更好发挥车企引领作用，促进车桩协同发展。同时，在充电价格方面，考虑进一步充分发挥市场配置资源的决定性作用。二、加快推动先进的技术研发，加快柔性充电技术推广应用。加强无线充电、智能充电等关键技术攻关。在重点领域开展充电设施与电网互动实验示范。加强装备研发，做好技术储备。三、推动充电服务平台的整合发展，积极发挥充电基础设施促进联盟等行业协会组织的作用，在各运营企业信息平台基础上，利用中央财政资金的杠杆作用，加快推动国家级服务平台的整合发展，为新能源汽车用户提供更加智能、便捷的充电服务。
