十八届三中全会余音未了，其改革的方向已经有了具体的落实。2013年12月21日，上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》，从国资管理、国资布局、国有企业分别确立了目标。

据了解，上海将逐步提高国有资本收益上缴比例。上海国企领导人员所获部分激励收益将在正常离职后兑现，作为追索扣回的“抵押金”。改革方案涉及国企分类监管、国资流动平台搭建、股权激励扩容等20条细则。

一石激起千层浪，一方面，国资委层面对于上海的这一做法表示认可。国资委副主任黄淑和对此表示，国资委鼓励并支持各地对国资国企改革进行深入研究，抓紧提出具体落实措施。他表示：“我们非常支持各地在这方面作进一步深入研究，各地出台的好的经验，将会转化为我们全国各地互相学习借鉴的经验，这样更有利于推进我们国资国企改革。”在这一轮改革之中，在汽车业中扮演重要角色的国企也必将牵涉其中，有一些已经开始探索新的结构，这对于未来的汽车业发展将产生不可忽视的推动作用。

 

改革大势所趋

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正日前表示：“上海新一轮国资国企改革，要有重点地实现率先突破。核心是以国资改革带动国企改革。国企要真正成为市场主体，就必须切实解决长期没有得到解决的政企不分、政资不分。”

上海提出，国企改革的目标任务是提高国企活力和国有经济竞争力。途径是有进有退，进而有为、退而有序，凸显国企在国有经济中的集中度，在产业类的集中度就是体现战略性，特别是先导性、基础性新兴产业。实现形式是发展混合所有制经济。

上海此举迅速引发震动，而这只是一个开始。上周，广州市国资委召集专家小范围讨论国企改革的实施方案，其中企业并购重组和证券化改革成为最大焦点。

有消息指出，广州明年将掀起新一轮国企重组潮，130家国企或将整合为40家，首批重组计划将把67户重组为33户，目前相关方案正在研究起草阶段。国资委相关人士在接受南都记者采访时并没否认这一重组计划，不过强调这还不是最终的实施方案，最后也有可能进行调整。

“广州市在2000年左右按照钢铁、汽车、机电、轻工、医药五大工业板块，对市属国企进行了一轮大整合，带动了广州经济的发展，比较成功。”广东省政府参事、广东省委党校教授陈泓宇接受媒体采访时表示：“此次整合是否也按板块划分，仍不得而知，但估计大的集团会整合其他零碎的小国企，比如搞机械、电子等很多企业，可能会按行业分类整合到一起。”

事实上，新一轮整合自2012年就开始酝酿，“这两年一直在说整合，但没有实质动作，这次应该是借国企改革来启动措施。”广东省某国企相关负责人透露，广东省国资委也计划进行国企整合，但尚未明确路线，相比较来说，广州市国企整合的步伐迈得较大。“对国企来说，改革意味着一揽子制度变革，但目前我们最关注的、对我们影响最大的还是重组整合。”该人士坦言，“希望重组整合不是生硬的拉郎配，而是真正有利于生产有利于企业效益。整合最难的不是业务，而是人，人员怎么安置、怎么分配，这些都是关键。”

 

汽车业将受益

一份证券分析报告指出，进行国企改革的车企有望充分受益。汽车企业是资金密集型企业，国内车企以国有控股居多，大汽车集团基本是央企或地方国资委控股，如一汽集团、上汽集团、东风集团、长安汽车、广汽集团等，若进行实质性的国企改革，建立合理的激励制度，有望提升管理层积极性，有效提高企业经营效益。

事实上，汽车业在这方面的探索已经走在了前面，12月11日，江淮汽车发布公告，引入外部投资者的相关工作已完成，江淮集团最新的注册资本由原来的17.97亿元增资到19.3亿元，江淮集团占比将下降为70.37%。这也是我国大型国有车企又一资本市场的运作。

在此之前，北汽集团完成了与戴姆勒的合作，引入了跨国资本，成为了首个海外整车企业参股的国内汽车集团。而东风集团正在积极与PSA（法国雪铁龙）商谈，将购入17.6%股份。在十八届三中全会之后，作为国内支柱性产业的汽车，正积极推动资本市场的运作，加速市场的“引进来，走出去”。

而这正是国企改革的路径之一。

据了解，现有汽车上市公司中，已提出国企改革路径的——路径一：优化股权结构，引进战略投资者，如江淮汽车，大股东江汽集团引进外部投资者，进一步优化股权结构；路径二：股权激励，如上汽集团、华域汽车。同时，未来车企还可选择的国企改革路径是资产注入和整体上市，几大汽车集团中，上汽、广汽等主要盈利资产均包含在上市公司中，而一汽集团主要盈利资产仍未上市，预计一汽集团有望通过整体上市实现国企改革。

这一轮的国企改革之后，将有望对汽车行业的格局产生重大的影响，未来中国汽车业的强国之梦也将更有可能加诸国企之上。