中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议指出要把稳增长放在更重要的位置，加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策，加大结构性减税政策力度，保持货币信贷平稳适度增长。
这和之前的经济政策基调基本一致，不过如此一来，所谓经济转型恐怕很难落到实处。其中，“加大结构性减税力度”更可能结果是相反的。
这一点不无讽刺意味。结构性减税在年初推出之际，得到众多经济学家的追捧，被奉为“经济重回佳境的正解”，然而实施大半年之后，很多地区的企业税负反而有所增加。
“减税？不是吧，今年收税收得太严了。”很多企业都在这样诉苦。虽然实行了营改增，但实际上，企业除了25%的企业所得税和17%的增值税，还需缴纳名目繁多的各种杂税，如城建税、房产税、土地使用税、车船使用税、资源税、土地增值税、契税等；还有税收之外的费用，包括教育附加费、水资源费、社会保险费、地方教育费、残疾人就业金等等。
比较“悲惨”的企业甚至被“定率预缴”，也就是说钱还没有挣到，盈利还是亏损更是未知，税已先交了。
虽然汽车企业对本地经济贡献较多，得到地方政府的不少优待和保护，但在税收方面也往往是纳税大户，这方面的负担着实不轻。
微观层面的感受也得到了研究数据的支持。中国社科院财经战略研究院院长高培勇撰文指出，不少地方规定的今年税收收入增长率都在15%以上，个别地方甚至摸高至25%。这些计划并非是全国人大或各级人大通过的2012年财政预算收入指标，而是在此之外再层层加码。
一般情况下，税务机关对绝大部分企业不是按税法要求“应收尽收、依法征收”，而是采取适当折中、弹性征收的办法，其中变量取决于当年的税收任务：财政压力大时加大征收力度， 压力小时则可适当放松征管。今年财政压力很大，所以征税力度也空前。
这种现象会否得到遏制？老实说，现在看来很难。按理来说，在经济下行压力加大之时，政府确实应该减税，以减轻企业和消费者的负担，从而促进投资和消费，刺激经济增长，中央政府推出的结构性减税也是这样的用意。但实际上，地方政府的财政支出几乎是刚性的，在土地财政收入减少的情况下，肯定要另谋财路。更深层的原因是，地方政府过多地参与了经济活动，仅仅是“四万亿”中，其所参与的建设项目急剧增加，现在很多项目面临烂尾危险，对资金的需求胃口更大了。于是，结构性减税反成结构性增税，非主体税收和非税收入大幅增加，也就成了必然选择。
经济低增长下的高税收环境已经成为现实，对实体经济的伤害可想而知，对汽车业等资金密集型行业更是平添负担，尤其是在困境中挣扎的自主品牌，受到的压力更大。然而，如果实体经济受损，就业、社会稳定等也会随之一损俱损，如此竭泽而渔的方法恐难持久。
要想破局，结构性减税显然只是一厢情愿之举，改革税制或许是更好的选择，但这也还远远不够。毕竟，减税增负的悖论背后，是地方政府角色的错位。现在地方政府在微观经济活动中往往参与过深，又缺乏监督与制约，对资金需求量比民间更多，这种做法如果不改变，再多的税制改革措施，恐怕也会名不副实。
