“十四五”已经起步，新征程已经开启。变局之下，行业优胜劣汰不可避免，产业格局将深度改变，在竞争中优化，在变局中实现升级，中国汽车业将不断壮大。
文/《汽车人》张敏
早春三月，万物生长。一年一度的“两会”拉开帷幕。
3月5日，李克强总理代表国务院作政府工作报告，一系列大政方针勘定了中国经济航向。
与往年不同，今年两会是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也恰逢中国共产党百年华诞。因此，此次两会被赋予了更多期待与内涵。
回顾2020年，中国经济总量突破百万亿大关，比上年增长2.3%，是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。如果说中国是推动力，那么汽车业则是其中最重要的引擎。
此次政府工作报告中，汽车也多次被直接或间接提及。无论是科技创新、稳定产业链，还是稳定和扩大汽车消费、实行高水平对外开放……报告中提及的一系列关键词为中国汽车业发展进一步指明方向。
报告提出，今年中国经济增速主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上。这一增速目标体现出坚持底线思维，旨在继续释放淡化增速而重增长质量的信号。
这意味着，有着漫长产业链条的中国汽车业将继续稳就业、助力经济增长，发挥其重要作用。与此同时，“十四五”开局，中国汽车业更要加快转型升级步伐，实现高质量增长。
于变局中开新局
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。
去年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，提出立足新发展阶段、构建新发展格局。
中国汽车工业正身处这场前所未有的巨变之中，又赶上了转型升级的重要蜕变时期，如何在这场变革中不被时代抛弃？“十四五”是汽车产业转型升级的关键窗口期。
全球汽车产业格局正在发生全面重构，能源、网联与智能革命加快袭来，汽车企业、产品与技术面临重大变局。这一趋势下，新能源与智能化创新成为汽车产业发展和产业链升级的核心。
新发展理念指导下的高质量发展将迈出坚实步伐。两会期间，“碳达峰和碳中和”政策引发热烈反响，新能源、充电桩、绿色环保和产业结构升级，为新一轮新旧动能转换增强了动力。
随着电动化、智能化和网联化成为汽车产业发展的全新方向，汽车产业再度成为了各地拉动经济和消费内需、实现转型升级的重要力量。国家工信部的数据显示，截至2020年，我国新能源汽车产销量已经连续6年位居全球第一，累计销量超过550万辆。
但与以往不同的是，在高质量发展理念的指引下，能够看出，国家已经将关注重点从单纯的产业建设拓展到了提高配套水平、转变管理方式以及提供更好的使用环境等方面上。
同时，在政策操作上要更加开放与精准有效。推进汽车生产准入改革，让更多市场主体进入汽车行业。
在促进消费上，此次政府工作报告明确指出：“稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。”
行业分析认为，汽车行业进入平稳发展期，汽车消费是政策支持的重点，新能源车的发展进入市场化轨道。
无论是新能源车市场的稳步增长，还是汽车市场的消费升级，都为“十四五”时期汽车产业的发展带来了新机遇。
“构建新发展格局，要增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费。”全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣建议，企业要优化供给结构，改善供给质量，为广大消费者提供更多优质产品，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
技术攻坚，优化产业链
更高水平的供需要有更强技术的支撑。产业链与供应链安全性和竞争力是构建新发展格局的基础。可以确定，从2021年乃至未来几年，汽车行业自动驾驶、汽车科技、新能源汽车、汽车芯片成为当前最为关注的焦点。
但在这些相关产业链与供应链关键核心技术领域，中国汽车业仍然有一些“卡脖子”难题没有实现突破。
以汽车芯片为例，数据显示，2020年，全球汽车芯片市场规模约3000亿元，我国自主汽车芯片产业规模仅约70亿元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性领域。
在新能源“三电”系统、底盘电控、自动驾驶等领域的关键零部件开发及主要芯片生产被国外企业垄断。
去年以来，由于新冠疫情及自然灾害等原因导致芯片等核心电子零部件企业开工不足，同时中国汽车发展速度超出预期，今年开年以来，全球出现芯片供应短缺，已严重影响中国汽车行业的发展。
基于对汽车产业的深度实践和调研，两会期间，多个汽车行业两会代表委员就此提出建议。
全国人大代表、上汽集团董事长陈虹重点聚焦于国内汽车车规级芯片的自主可控、智能网联汽车数据和隐私安全、行业绿色低碳发展等问题。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为，中国汽车要强国应先“强芯”，要集中人力、财力、物力解决芯片问题，加强汽车关键零部件产业链建设，坚持自主创新和开放合作两个不动摇，分别解决长期和短期问题。
全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃则认为，应该制定国产车载芯片技术路线发展纲要，加大芯片产业链建设、重点扶持及知识产权保护力度；成立芯片创新发展平台，从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持；强化产业生态融合。
没有意外，此次政府工作报告也进一步强化科技战略支撑，报告强调，要依靠创新推动实体经济高质量发展，“实施关键核心技术攻关工程”，“增强产业链供应链自主可控能力”。
在各方关注中国未来科技创新方面如何突破时，汽车业也在进一步集中精力补齐短板、锻造长板，完善自身的产业链和供应链，提高发展质量，向世界释放出持久的吸引力。
更高水平的开放与全球化步伐
创新驱动、自主发展固然重要，但另一方面，在经济全球化和人类命运共同体的背景下，中国经济不可能完全绕开国际社会独立发展。
当前，汽车产业正向低碳化、电动化、智能网联化、共享化、国际化的方向加速转型，政府加快对内改革、对外开放，汽车政策环境将加快向市场化、国际化方向发展的趋势愈加明显。
此次政府工作报告明确提出，要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质，进一步缩减外资准入负面清单。随着《汽车产业投资管理规定》的发布和实施，以及汽车产业逐步放开外资股比限制、扩大开放，已深刻影响中资和外资企业在中国的发展。在政策和市场两方面因素影响下，中外企业正纷纷加快在华布局。
新能源汽车产业成为竞争的焦点。特斯拉上海工厂投产，让人们看到汽车行业对外开放的大门越开越大。而汽车业合资股比的进一步放开，使汽车产业进入全面开放竞争的新时代。
引进来，还要走出去。2020年国家“双循环”新发展格局的确立，使中国汽车全球化发展迎来新契机。同样以新能源为支点，中国汽车品牌已经加快走出去步伐，
全国人大代表、吉利汽车董事长李书福建议，考虑市场与企业需求，适时开通新能源汽车运输专用班列，满足中国车企“走出去”以及欧洲地区日益增长新能源汽车市场的需求。
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英则建议，制定5-10年中国新能源汽车产业全球化发展规划；扶持在新能源汽车领域拥有自主创新能力的企业向全球发展。
实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作，推动进出口稳定发展。
“十四五”已经起步，新征程已经开启。变局之下，行业优胜劣汰不可避免，产业格局将深度改变，在竞争中优化，在变局中实现升级，中国汽车业将不断壮大。（文/《汽车人》张敏）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。
