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印度停电的蝴蝶效应

作者:
汽车人传媒
时间:
2014-12-22 16:07:26

在伦敦奥运会进行的同时,印度人坐在家里就赢得了一块“金牌”——一连串影响人口最多的停电事故。

事故的技术因素仍然扑朔迷离。官员们忙于撇清自己,只强调北方各邦为了满足本选区的用电需求,从国家电网汲取了过多的电力,导致电网超负荷崩溃。同时,还拉来2003年美加大停电事故垫背——安啦,发达国家尚且如此。

中产以上家庭都自备柴油发电机,老百姓早就视全天供电为异端。即便如此,这次如此大面积的社会生活瘫痪,还是引起了公众愤怒。《印度经济时报》大幅标题:超级大国印度,安息吧。印度网民在“脸谱”上留言——“接受吧,这是民主的停电。”

基础设施薄弱

在基础设施不堪重负的背后是什么?印度历史学家拉玛昌德拉?古哈说,“政府有些功能紊乱”,“印度需要停止在世界舞台上的昂首阔步,集中精力解决深层次的内部问题”。

看来,印度人自己也认为,问题表面上出在基础建设欠账上,实际上则与印度社会的结构性缺陷有关。

印度由于有着庞大的人口,其最大的资源就在于廉价而丰富的劳动力。不论从就业角度,还是从发挥比较优势角度,印度都应该发展第二产业。然而印度却走向了发展软件业这种高智力、高投入但产业链极短、拉动力极弱、对解决大众就业无甚帮助的发展道路。

发展第二产业需要完善基础设施。而在“不可思议”的印度,这也成为不可思议的任务。只要有一户居民不同意,不论高速公路、电力或者汽车生产线建设就可能告吹。而种姓制度让印度社会陷入阶层隔阂和分裂,全体同意成为不可能完成的使命。

这就是印度为什么迄今为止只拥有一条高速公路的原因。

印度人当然意识到发展基础设施的重要性,在本国资金匮乏的情况下,印度政府非常希望外国资本投资印度的基础设施。印度驻广州领馆每年召开商业推介会,大力推销印度制造业和基础产业的“商业价值”。实际上,印度拉到的外国直接投资(FDI)大多流向了房地产业。FDI的投资者大多认为投资印度制造业和基础设施风险很大。7月19日,印度北部哈里亚纳邦的马尼萨尔玛鲁蒂铃木工厂发生骚乱,再次证实了这一担忧。

中国车企宜观望

日本铃木集团董事会刚刚宣布在印度增加13亿美元的投资,建设一条新的小型车生产线。这次事件为铃木的FDI蒙上了一层阴影。而玛鲁蒂铃木占据印度汽车市场份额的40%,其在印度的市场行为具有举足轻重的指向意义。如果因为印度近期的一连串事件而撤销该投资计划,肯定会打击所有FDI的信心。

印度工业联盟主席阿迪?高德雷吉表示,这种暴力事件发生在被认为“对投资者友好”的哈里亚纳邦是很不幸的。他担心,该事件有可能对印度的汽车行业的发展带来不利影响。

至于中国车业,受影响程度暂且还不算深。印度一方面认识到,吸引资金充裕的北方邻国FDI,对印度非常有利。中国对印FDI只有印度对华的10%,看起来潜力巨大。而反面看,印度一定存在反对、制约中国FDI的势力和环境。

印度中央政府、邦的首席部长对中国投资的欢迎态度,与找茬的签证官、鼓动设立中国投资限制的议员、种姓歧视的印度监工、混乱的印度民主所传达的信息是矛盾的,这就是“不可思议”的印度。其内在的结构性矛盾一向是FDI的障碍,这也是中国汽车企业对印度投资一直持谨慎态度的原因。

目前,对印度市场进行投资的中国企业只有上海通用和北汽福田。而后者只是去年签署了投资意向书,新项目的进展并未完全落实。不管是否已经启动实质性的FDI,大家都在观望印度政府对于玛鲁蒂铃木骚乱事件的处理结果。

印度中央政府和各邦政府在主体上是平等的,很多问题上前者缺乏对后者的足够约束力。大停电就反映了这一点,印度国电调度中心没有对各邦超额使用的“拉闸”处置权,只能上诉“电监会”,坐视危机蔓延。

同样,在骚乱事件上,看中央政府和产业联盟的态度,不如直接看邦政府的态度来得更直接。从这点上,印度更像“邦联”而非联邦。

更让人悲观的是,邦政府对于此类事件同样缺乏驾驭能力和足够的权威。强大的工会组织和视选区为私人势力范围的议员常常产生强烈的“护犊”想法,邦政府对后两者应对乏术。

不解决这些分裂问题,印度期望的中国FDI注定不会有大的起色。而这些问题,已经触及印度社会、政治的根本缺陷,解决起来不啻于建设一个“新印度”的难度。在现有局面下,中国汽车企业维持对印度投资的谨慎看起来非常正确。而停电事故背后透露的混乱,也许更坚定了他们的看法。

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