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中国汽车工业合资之路(一)

作者:
贾新光
时间:
2014-12-22 16:07:53

中国汽车工业合资将近30年了,对于合资的利弊评论就没有断过,试举最近看到的几则评论:

A:中国汽车工业20年来最大的败笔是什么?是“以市场换技术”。20年了,市场付出半壁江山,技术仍然一片空白。到了20年后的今天,合资时代应该结束了。

B:德国大众在中国销售了大众公司25%左右的汽车,却获取了全球利润的80%,温饱刚刚解决的中国人,却为高度发达的德国人吃饭买单。中国和德国合资造汽车将近20年,却连个车壳子都不会造,怪乎哉!?

C:合资企业赚钱快的优势,让很多大企业集团甚至于地方政府的官员,乐于现状,不思进取,这些高管和高官,就喜欢自己或者聘用一些所谓的专家,来放大和鼓吹合资公司带来的好处,好让自己继续躺在这个温床上享受这一切。

D:长期以来,合资汽车企业占据着中国汽车工业的绝大部分市场份额,而作为东道主的中方却只得到不到25%的合资利润!更可耻的是,自从与外资合资之后,国有汽车企业基本是朝着无脑化企业发展,不仅丧失了自主研发能力,连最终的合资企业掌控权都快要旁落外人!

   当然,也有正面的看法。国研中心2011版的《中国汽车产业发展报告》蓝皮书指出:,“加入WTO之后,中国汽车产业对外合资合作的范围变广、层次变深。人们担心的本土汽车企业被跨国汽车企业冲垮的局面没有出现,而是形成了多个跨国公司进入,并与国内优秀企业自主发展并举的局面。在一定程度上,跨国公司已将中国作为其全球战略的组成部分,使中国融入了汽车产业全球分工体系。”

  在1984位参与盖世汽车网“入世对中国汽车工业影响的调查”中,60%的人士认为“入世”给中国汽车市场带来了空前繁荣,加快了市场整体向前发展的步伐。相比“入世”前中国汽车工业基本在原地踏步的数年,“入世”后整个汽车工业才算是被真正激活,使得产业结构升级加速。但同时也有26%的人士认为“入世”给中国汽车工业的发展造成了负面影响,主要考量就是自主汽车工业的发展在“入世”后并未得到政府很好的保护,自主品牌在市场中依旧扮演着跟随以及被挤压的角色。

曾经不了解合资

1978年6月,分管外经外贸工作的谷牧同志考察西欧回来,在向中央政治局汇报当中,谈到加强技术引进工作,提出了付款问题。我国在引进技术装备时采用国际上通行的延期付款方式。会议认为这种办法利息较高,不大划算,要研究采取新的方式。当时谈得比较多的是利用中国银行在国外吸收的外汇存款。谷牧在会上提出可按国际通行办法,采取多种方式。会后不久,小平同志说,引进这件事反正要做,重要的是争取时间。可以借点钱,出点利息,这不要紧,早投产一年半载,就都赚回来了,下个大决心,不要怕欠账。在7月国务院务虚会上,对利用西方国家的贷款和吸收外商投资基本上形成了共识。

1978年,通用公司董事长汤姆斯墨菲率团访华,在洽谈中,通用公司向中方介绍了很多合作方式,其中包括合资经营。

李岚清在《突围--国门初开的岁月》中记载:“他们在谈到‘合资经营’时,出现了一个我们从来没听说过的英语词汇joint venture。尽管我们懂得一些英语,知道joint是共同或负担,venture是风险,连在一起似乎应该是‘共担风险’,但对它的确切含义并不清楚。这时,墨菲向我们提出了一个问题:‘你们为什么只同我们谈技术引进、转让技术,而不谈合资经营?也就是我们双方共同投资,建立一个合资经营的企业。’当时,我们请他们对joint venture作出解释。墨菲就让他手下一位分管对外合作的经理,给我们详细介绍了合资经营的涵义。他介绍了通用公司在英国、波兰、南斯拉夫等国举办的合资企业的情况,强调合资经营的好处是:1、合作双方有长期合作的责任感,共同搞好企业,双方关心投资效果;2、可以充分利用通用公司的管理经验和产品销售的经验;通用汽车可以不断地将该公司的产品改进,将先进制造技术及时给与合资企业;4、通用公司在产品出口方面可以提供方便和帮助;5、通用汽车公司对合资企业人员的技术培训和经营管理方面提供支持。对于通用公司来说,如果成功举办了合资企业,就等于进入了合作国家的市场,这对通用汽车公司的发展也是有利的。”

李岚清说:接着,通用公司的一位维茨先生做作了进一步的说明,1、投资比例问题,通用汽车公司的投资比例可以从10%到90%,比例多少可以由中方决定;2、合资企业的领导,由合资企业投资双方组成董事会,董事会成员可以由双方商定比例,比如他们在南斯拉夫的合资企业,董事会由9人组成,南方占5名,通用占4名,董事长由南斯拉夫方面出任;3、企业管理人员的组成可以根据各国的情况,有多种多样的做法,通用在南斯拉夫的工厂里只派有顾问,没有直接派出管理人员;4、中国可以与通用公司合资,也可以与通用在德国、英国、澳大利亚的公司合资。合资有利于减少进口的限制,因为各国都在搞贸易保护政策,产品质量要求不断提高,汇率经常变动,因此应该长期投资合作。

墨菲打了一个比方:合资经营就是把我们的钱包放在一起,合资共同办企业,要赚一起赚,要赔一起赔,这是一种互利的合作方式。再说得通俗一点,合资经营就好比“结婚”,建立一个共同的家庭。

李岚清说:听了通用的介绍,一方面感到新鲜,增长了知识;另一方面又觉得尽管他们说得有道理,但实际上不可能,你们是资本家,我们是共产党,怎么能同你们搞合资呢?你是大资本家,我是共产党,我能同你结婚吗?

按当时的有关规定,凡是比较重要的对外谈判项目,都要向国务院引进新技术领导小组汇报,领导小组的简报引起了国务院领导的高度重视,谷牧立即批请中央政治局各位领导传阅,邓小平在这份简报上批示“合资经营可以办”。

一机部领导看到这份批示后十分高兴,立刻通知正在谈判的重型汽车、北京吉普、上海轿车等项目,指示都可以谈合资。

有意思的是,墨菲先生给中国人上了一课,使中国人开始知道什么是合资经营,但是当他回到美国在董事会上汇报和中国合资企业的想法时,却遭到了董事会的否决。那时,中国人不了解世界,世界也不了解中国。

当时中央领导同志认为,吸收外商投资举办股权式的中外合资企业,双方共同出资、共同经营、共享权益、共担风险,不造成债务负担,比使用外国贷款对我们更为利多弊少,要抓紧做好准备工作。其中一个重要任务,是制定《中外合资经营企业法》。在起草中议论较多的是两个问题,一个是企业所得税税率定多少。要给外商投资者以优惠,有关同志认识是一致的,但是到底优惠到什么程度合适?几经研究,定为30%,加上地方所得税3%,共33%,略低于东南亚多数国家和地区。另一个问题是外商投资比例问题,起初参照印度等国的做法,拟限定外商对一个项目的投资比例最多不超过49%。后来在反复讨论中,荣毅仁提出我国的问题是要鼓励外商投资,不宜限定外商投资的最高比例,相反应当规定最低投资比例要求。大家认为有道理,后来就确定了现行中外合资经营企业法中关于外商投资不得低于25%的规定。

1979年9月,谷牧赴日本,敲定了改革开放后的第一笔外国政府贷款,他成为日后大规模利用国外贷款的先行者。谷牧的儿子刘会远回忆说:“我奶奶在电视里看到了,拿拐棍敲着地板说:汉奸,汉奸。”

中国汽车工业的领导人开始学习“合资经营”,但是找不到“教材”。李岚清回忆说:由于听说通用与南斯拉夫办了一家合资企业,就通过驻南使馆找来一些资料,但是看了以后觉得参考价值不高。还有部分领导到北京大学去听外籍教师的国际法讲座。

这里还有一个故事,就是一机部副部长饶斌向美籍华人沈坚白请教合资问题。沈先生在中国讲学,主要讲美国企业的管理与经营。沈坚白说:“我每次讲管理的时候,都是讲八条,其中最后一条是合资。有一天,有个穿得西装笔挺的人对我说:‘沈先生,你今天是不是花一半时间讲讲第八条,讲合资,怎样做合资?合资的好处和坏处?’我就问他贵姓,他说姓饶,叫饶斌,是一机部副部长,也是汽车局的局长。”

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