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纵向垄断与法律打架

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2014-04-24 13:19:05
 把4S店当做私家车保养的惟一选择的车主,也许不会注意到:在店里看不到一辆出租车来此进行维修保养。
为什么出租车不来?显而易见,4S店的价格贵。出租车的维修保养都是依靠综合维修企业+DIY搞定的。鉴于出租车的行驶里程和使用频率都是私家车无法比拟的,因此,其经验的参考价值远胜于私家车主们彼此交流。
但实际上,某些高档轿车,特别是进口车,无法从4S店以外的渠道获得质量稳定的零配件和维修服务。他们不得不接受相对于汽配城几倍、十几倍的价格。
进口车的配件价格高昂。进口整车企业向零部件企业采购配件,然后再加价50%-100%销售给4S店,4S店再加价50%-100%卖给消费者,国产车型低一些,加价也在25%以上。整车厂商在售后市场占据强势地位,严格控制了经销商的经营活动,垄断了原厂配件的技术信息与流通渠道,掌握了绝对的定价权,即纵向垄断,是造成配件维修价格十分昂贵的重要原因。
按照当前法规,我国车企无义务向社会公开汽车维修技术信息。它使综合类企业无法提供同等、有效的技术支持,难以在售后维修领域与4S店竞争。这是车主们“认宰”的原因。结合欧洲和美国的现实,这显然有悖于市场公平。
国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林日前表示,正在对汽车配件纵向垄断案做外围调查。
舆论一直将矛头对准了商务部2005年出台的《汽车品牌销售实施管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》令整车供应商对终端流通环节经销商有着直接的制约权。2008年出台的《反垄断法》不能溯及以往,但两法“打架”是明摆着的。
应该指出的是,虽然前者颁布实行在先,但法律地位低于后者。应该修改或废除前者,避免《反垄断法》失范。
许昆林所谓“外围调查”,即搜集企业纵向垄断的证据。相关数据的采集并不困难,税率、零配件企业出厂价格已知的情况下,整车企业和4S店的加价幅度很容易计算。加价率高本身不犯法,但佐以整车企业严控原厂配件流通(剥夺了消费者选择权利),就构成了违反《反垄断法》的要件。
目前,对发起反垄断调查则语焉不详。显然,办理这类案件,并不存在难以扳倒的巨无霸,法律打架才值得顾虑。欲破垄断先修法,即扫清法律障碍。只不过,修法一事超出反垄断局的职权范围。这也是此事数年无解的缘由。
如果假定,不存在强大的游说集团左右商务部纠正《办法》相对于法律的偏离,在舆论形成强大压力之后,商务部高层不会背负10年前的负担,将同意修改《办法》。
谁都知道,在售后服务领域,整车企业一直在享有超级利润,它依赖于不充分的市场竞争。不合理的局面不会长久存在。而4S店虽然与车企处于同一利益链条,这块最大的蛋糕变小之后(虽然汽车保有量持续攀升),其高昂运营成本将难以维系,反过来又要求车企放松对4S店控制,这将对车企构成双重打击。车企做好这种准备了吗?
 
 
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