《美墨加协定》相关规则调整在即，中国车企开拓北美市场充满了不确定性。

 

出品丨汽车人传媒

作者丨张健

编辑丨大华

 

美国川普政府近期放出重磅调整计划，准备大刀阔斧修改《美墨加协定》里关乎汽车免税的核心条款。中国车企借道墨西哥出海北美的路径或添变数。

 

 

这次修改将直接推翻北美三国多年形成的汽车产业合作共识，把原本互利的区域自由贸易规则，改成了偏向美国单边利益的保护条款，甚至整个北美汽车行业的底层逻辑都会被颠覆。

 

“北美制造”退场

 

原《美墨加协定》的规则是，整车若有75%的零部件及原材料产自美国、墨西哥、加拿大任一成员国，即可享受自贸协定项下的优惠关税待遇。除此之外，协定增设劳工薪资配套条款，要求40%-45%的汽车零部件，需由时薪不低于16美元的工人生产。

 

当初制定这套规则的初衷是为了平衡北美三个国家的利益，当时美国还在计划坐拥产业链价值曲线的高端部分，以做高端研发与核心总成为主，而加拿大供应基础原材料、墨西哥负责组装代工，三方分工协作，一起把北美汽车产业的规模和成本做出优势。

 

而本次拟推出的新规思路完全不同，在原有75%北美区域占比的基础上，额外增设50%零部件必须从美国本土采购的门槛。简言之，以后车企想享受免税政策，必须保证整车一半价值的零部件和原材料，实打实来自美国本土。墨西哥、加拿大的产能和零部件，就算符合北美标准，也不再能全额抵扣核心免税额度。

 

 

美国的诉求早已今非昔比，从当初专攻高价值部分，转向现在的“全都要”，依靠行政规则强行干预市场。

 

一方面，是倒逼全球车企把原本布局在墨西哥、加拿大的零部件产能，搬迁回流到美国本土，增加美国制造业岗位，降低北美供应链对海外零部件的依赖，加固美国本土产业壁垒。

 

另一方面，是精准打击墨西哥低成本代工优势，缩小美国对墨西哥长期存在的汽车贸易逆差。

 

如果这份新拟定的协议生效，那么北美汽车产业的发展逻辑，将彻底从市场化分工，转向美国行政主导的资源倾斜。

 

“墨加”双双受损

 

美国摆明了是在重新划分蛋糕，这也让原本平衡的北美汽车产业格局增添了新的变数。

 

 

汽车制造业是墨西哥经济的绝对支柱，也是墨西哥对外出口的王牌领域。过去十几年，依托《美墨加协定》的关税红利，全球主流车企都在墨西哥建厂，利用当地低廉的人力和土地成本生产整车和零部件，再大批量出口美国。

 

如果这次的新规最终落地，墨西哥车企将陷入极大的困境。车企要么大幅增加美国本土零部件采购，直接推高生产成本，彻底丧失价格优势；要么达不到50%美国本土采购门槛，无法享受免税政策，出口美国需要缴纳高额关税。

 

无论如何选择，墨西哥汽车产业的核心竞争力都会大幅缩水，对美国的被动依附性进一步加剧。

 

 

加拿大遭遇的利益损失也不小。此前加拿大凭借本土丰富的矿产资源，长期为北美车企供应钢材、铝材、结构件等关键原材料资源，在北美供应链中拥有稳定且不可替代的份额。

 

而新规单独划定美国本土采购红线，直接稀释加拿大零部件的采购权重，加拿大在北美汽车产业链中的配套地位将持续被弱化。

 

原本互惠共生的北美三方贸易，或将从此变成美国单向获利更多的格局。墨西哥、加拿大的产业话语权持续下降，三方产业分工彻底失衡，这也是北美自贸区一体化发展趋势的大倒退。可以预见，该区域内部的贸易摩擦和博弈将会不断增多。

 

中国车企北美遇阻

 

美国此番拟修订《美墨加协定》汽车产业相关条款，表面是北美三国之间的利益重新划分，实则会对中国车企出海北美造成实质性冲击，或将彻底改变中国车企进入北美市场的规划。

 

长期以来，墨西哥都是中国车企进入北美市场的核心跳板。

 

北美坐拥全球优质汽车消费市场，但美国准入壁垒居高不下，叠加高额关税与严苛法规，车企赴美直接建厂的资金投入与经营风险难以把控。基于此，多数中国车企选择落地墨西哥布局整车工厂，借助《美墨加协定》的关税红利，低成本将产品输往美国和加拿大市场。

 

 

而此次拟修订的贸易规则，基本封堵了这条路。按照新规，墨西哥工厂生产的车辆若要免税输入美国，必须满足美方划定的本土零部件采购比例。

 

对于中国车企而言，如果为了合规大批量采购美产零部件，墨西哥建厂的成本优势将不复存在，整车性价比随之大幅下滑；倘若继续沿用原有供应链，则无法享受自贸关税优惠，高额进口关税将抬升终端售价，中国车企由此陷入进退两难的困局。

 

《美墨加协定》相关规则调整在即，中国车企开拓北美市场充满了不确定性。

 

落地尚存变数

 

虽然本次修订风声强劲，但新规不保证会百分百原样落地，依然存在多重博弈和变数。按照川普惯用的谈判策略，以及美方朝令夕改的习惯来看，最终落地版本如果有所妥协也不令人感到意外。

 

 

首先，是墨西哥和加拿大的强硬抵制。两国核心产业利益严重受损，绝对不会被动接受规则改写，后续会启动《美墨加协定》内部争端解决机制，公开申诉反对美方单边改规行为，通过多边机制制衡美国的贸易霸权。

 

其次，是美国本土产业的内部阻力。美国本土车企和零部件企业并不欢迎过于僵化的强制配额，强行要求五成本土采购，会打乱车企全球化供应链布局。

 

而投资建厂最快也要数年的时间，这段时间里，美国车企的生产成本将无法控制，更可能会拉长生产周期，最后削弱的是北美汽车产业的全球竞争力，损害本土企业的利益。因此，美国行业协会的游说阻力一定会存在。

 

 

第三，当前新能源汽车核心的电池、电控、芯片等部件，美国本土产能存在明显缺口，短时间内无法满足50%本土采购的硬性要求。过于严苛的规则，会导致大量车企无法达标，最终反而造成美国市场汽车供给不足，违背美国提振本土产业的初衷。

 

虽然美国“本土优先”的规则大方向不会改变，但心急吃不了热豆腐。严苛的数字门槛、落地时间、执行细则，大概率会在多方博弈中有所松动。这场北美汽车规则变革，最终会以何种形式落地，让我们拭目以待。【版权声明】本文系《汽车人》原创，出版方所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。