不管墨西哥何时将整车和零部件税号加到增税清单里，中国汽车出口到墨西哥的业务前景，都会面临可信的威胁。
文 /《汽车人》黄耀鹏
今年1-7月，墨西哥进口中国整车22.4万辆。8月份中国对墨西哥的汽车出口，尚无正式的海关数据，但仍在3万辆以上。保守一点算，1-8月中国对墨整车出口也达到去年全年出口量的160%，总量和增速都达到新高。
墨西哥市场政策稳定性，非常“拉美化”。墨西哥的经济和贸易政策落地特点，就是主打一个“冷不防”。8月15日，墨西哥总统洛佩斯签署了《关于修改一般进出口关税法行政命令》，宣布上调钢铁、铝、化工品等最惠国关税，调整为5%-25%。
而实施日期呢？8月16日。这种不留过渡期的玩法，在中国看来是匪夷所思的，但在墨西哥那里是常规操作。
加税针对谁
与墨西哥签了FTA的国家，比如USMCA（美墨加三国协议）成员，不受影响。看似这次调整没有针对性。其实不然，实质上就是针对中国。和阿根廷、印度一样，墨西哥对华发起双反调查也很频繁，仅次于美欧。这与公众的印象不大相符。
这一法令将导致392个关税项目税率提高，大多数都是基础金属和化工制品，绝大多数达到25%（只有少数纺织品适用15%），而整车和汽车零部件在本轮调整中维持税率不变。但如果年底前中国整车和零部件仍然保持当前的增速，可能随时会“增补”进去，而且也不会有预警和落地时间差。
值得一提的是，关税增加和双反加征的关税是可以叠加的。这样一来，如果被两者都纳入范围的商品，到岸成本将增加更多。
2022年与汽车产业税号相关的商品，中国对墨出口额占当年中国对墨出口总额的32%，达19.62亿美元；2023年上半年同类汽车产品对墨出口额达11.32亿美元。而根据第三方估计，中国在2022年平均每个月向墨西哥出口3亿美元汽车零部件，即2022年中国对墨西哥汽车零部件出口金额超过了36亿美元。
二者的差异，主要是因为还有相当一部分的汽车零部件，没有纳入相关税号而已。
从金额角度，中国对墨西哥出口的整车和零配件，2021年增长72%，2022年在头一年的基础上增长50%。尽管现在基数已经比较大，2023年仍将继续增长50%以上。
今年上半年，中国对墨西哥整个出口规模，已经超过392亿美元，全年850亿美元本应没有悬念，但现在似乎要看墨西哥会不会有进一步措施。中国已经成为对墨西哥出口增长最快的国家，也因此成了墨西哥面临逆差压力最大的来源。
墨西哥有没有觉悟认识到，对美顺差和对中国的逆差同时增长，对其是一种大国竞争红利。从新增关税上看，墨西哥可能对此有不同看法，至少想遏制一下中国出口增长的速度。
拉抬执政党选情的需求
很多人不理解，为何墨西哥突然在这个时间点，突然（事实上对华）大幅提升关税。
8月底在野党联盟“墨西哥广泛阵线”宣布，女参议员加尔韦斯出任总统候选人。在7月份，此事就基本敲定了。加尔韦斯来自中右翼的”国家行动党”，她的出马，突然让舆论看到了左右翼对决的经典场景。加尔韦斯有土著血统，出身社会底层，但也拥有计算机工程师、企业家头衔，相当于下层民众和精英阶层的缝合体，风头很强劲。
这样一来，压力就来到执政的国家复兴运动党身上。而总统洛佩斯也出身这一左翼政党，洛佩斯6年的任期将在2024年9月结束，根据宪法，总统不得连任。
在洛佩斯的“建议”下，复兴运动党推举了辛鲍姆为总统候选人。后者也是一名女性，因此无论选情如何，墨西哥下任总统将是女性。鉴于辛鲍姆的政策主张与洛佩斯高度一致，现任总统不管从党派还是个人角度，都有义务拉抬辛鲍姆的选情。
有什么主张能让掌握大多数票源的底层民众认为，未来的总统是“自己人”呢？血统没办法，只能用一些快速见效的政策，打击抢夺底层饭碗的外国商品进口商。因此，就有了本文开头提到的“关税刺客”。
站队美国不难选
自2020年起，即NAFTA（北美自由贸易协定）改为USMCA两年后，墨西哥开始大规模吃到中美竞争的甜头。
也是在这一年，墨西哥对美出口猛增。这种趋势延续了两年，终于在2022年底，中国不再是美国最大贸易伙伴，当年中国对美出口缩减24%，是10年内掉的最多的一年。而墨西哥则取代中国成为美国最大贸易伙伴。
墨西哥的工业能力，足够支撑美国对海外商品的需求吗？如果这样想就太天真了。工业能力和发电量密切相关，墨西哥2022年发电量为中国的3.5%。
那么只有两种可能：一种是墨西哥掌握了不用电就能进行大规模工业生产，满足美国需求的魔法；另一种可能是进行大量的转口贸易，比如贴个标签、拧拧螺丝什么的，将最后一道工序（哪怕只是封包装箱）留在墨西哥即可。
有人提出所谓的绿电（光伏、风电、潮汐发电）上网，但这些电力照样会被统计进来，而且要考虑一下绿电设备最大的供应商是谁。
如果勾出合理的选项，就同时能解释三件事：墨西哥对美出口大增；自中国进口同样大增；墨西哥发电量仍旧弱鸡。
美国既然愿意鼓吹近岸外包，那就是默认了愿意让墨西哥充当转口贸易商。扮演类似角色的还有越南、土耳其等。由于地理距离，后两者换了个说法——“友岸外包”。
美国当然对此心知肚明。今年拜登政府的口风是中美不可能脱钩（但是要坚持“小院高墙”式的科技封锁），同时对墨西哥汽车和机电产品开始更严格的溯源审查。
墨西哥既然吃了中美竞争的红利，就不可能在重大地缘政治对决中站中国这边。这和墨西哥执政党的政治色彩无关。舆论可能夸大了左翼执政的影响。
去年开始，海外舆论就开始盛传墨西哥要加入金砖机制，墨西哥从未正面回应过。而在大选进程开始之前几天的节骨眼上，墨西哥政府突然正式否认了这一传闻，还强调了USMCA的重要性。
尽管中国对墨西哥出口一直以两位数上升，而且墨西哥也从去年开始成为中国汽车第二大出口目的国，但是墨西哥都认为这是美国政策红利。而且，不管作为巨量需求的市场也好，还是作为政治上强大的国家也好，这个邻居是无法绕开的。墨西哥其实没有什么选择余地。
墨西哥加税，受伤的是中国大陆、中国台湾省、韩国等亚洲国家和地区，但无疑对中国出口商的打击更大更深远。而且，加税不会是一次性行动，大概率还有后续措施跟进，直到完成贸易基调的转换。不管何时将整车和零部件税号加到增税清单里，中国汽车出口到墨西哥的业务前景，都会面临可信的威胁。
如此看来，墨西哥政府这一次火线加税，不但是为了拉抬执政党的选情，也是对美国民主党政府的一次宣誓效忠行动。
特别是美国共和党候选人德桑蒂斯声称“当选后将对墨西哥发起特别军事行动（以扫毒名义）”。虽然此言听上去非常荒诞，但是一方（民主党）给甜枣，另一方（共和党）威胁要入侵，如何选并不特别让墨西哥人纠结。在中国不予以实质反击的前提下，墨西哥希望抉择的代价由中国人来埋单。
我们不知道中国将如何反击，但我们知道，中国在政治上拉拢墨西哥的需求是不高的，这样其实降低了反击措施的门槛。【版权声明】本文系《汽车人》原创稿件，未经授权不得转载。
