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像“反腐”一样反垄断

作者:
黄天鸿
时间:
2014-12-22 15:50:14

              

让点利、调调价......跨国车企就打算这么对待已经调查3年、“收口”风声越来越紧的政府部门?对《反垄断法》缺乏应有的敬畏,导致跨国车企产生严重误判。且调查的“垄断嫌疑”对象,超出业界想像。

在《反垄断法》颁布实施的这几年中,大家一直视之为叶圣陶笔下的“稻草人”。即便内化为人,思绪万千,却仍然无法移动分毫,就连麻雀乌鸦也奈何不了。其实,所有的主机厂商都对旗下经销商严加控制。谁没有发过“限定价格和禁止跨区销售”的文?

现在,“稻草人”活了。一觉醒来,主机厂面临的法律和政策现实已经发生了翻天覆地的变化。

北京的奔驰中国负责人被约谈之后,出动执法的是上海、江苏的工商部门和反垄断机构。无论之前对该法有何想法,现在必须认识到政府执法是如何自上而下、精心策划、令行禁止、全国一盘棋。反垄断机构抛弃了温情脉脉的面纱和屡教不诛的疲软,从风格上向近年来杀伐果断、风头一时无两的纪委靠拢。

换言之,发改委正在用反腐手法来进行反垄断调查。

值得注意的是,反垄断部门并非简单指向豪华车的国内售价和售后服务价格。发改委目前向销售环节下刀,只是个突破口。其意在用行政手段,重塑汽车产销利益关系。而跨国厂商利用强势地位,限制同品牌经销商竞争、全面控制产业链和限制专利授权,获得垄断利润。自然垄断本身不构成违法,而利用垄断牟取“不合理”利润才触碰了政策高压线。

可见奔驰会错意到何等地步。老手法对付新局面,别怪碰得一头包。

即将到来的现实是,主机厂商对零部件企业和产品经销商,乃至产品维护保养技术的控制力将遭到严重削弱。

同样即将到来的一连串举措,开出巨额罚单仅仅是个开始。对主机厂商种种限制竞争、增强垄断地位的举措进行反限制,将成为执法常态。

经销商和零部件厂商将在一定程度上得到松绑。与主机厂商的利益共同体在新的政策形势下趋于瓦解。8月1日,国家工商总局发布《关于停止事实汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》,就属于系列措施中的一环。

这样一来,主机厂继续对两者实行“胁迫式”管理做法,必将遭到更强烈的反弹。“联合举报”等以前视之为“大逆不道”的行为,将更多地得到反垄断部门的支持。

不再受备案约束的经销商可以选择经营多种品牌,也可选择经营品牌的同时选择多家零配件企业的供货。在这种情况下,主机厂商是寻求更隐蔽的管控手法,还是如发改委所愿,放松对两者的控制。这取决于各方博弈的结果。从目前看,政府部门握有行动主动权和天然的执法优势。

主机厂商只能去适应新的形势,对此质疑的后果,很可能招致新一轮的惩戒行动,尽管发改委可能不喜欢动辄做剑拔弩张状,导致不必要的紧张,但为了重整汽车圈的生态环境,他们可能乐于让桀骜不驯者吃点苦头。

而政府部门的系列行动,为处于竞争不利局面的自主厂商出头的说法,并不可靠。这无异于指控监管者与被监管者的另类利益输送。在高压态势下,各方避之惟恐不及。这显然是“稻草人”活了,惊悚之下引发的不理智分析。

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